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2015-2019年我国老旧小区(旧房)改造相关政策及旧改试点可提供的经验借鉴

发布时间:2019-11-29  来源:立鼎产业研究网  点击量: 13 

——老旧小区改造源远流长,早在1997年上海地区就已开始在静安区的旧式石库门尝试老旧小区改造,但受到经济和发展制约,旧改只在少数发达地区进行。近年来,随着老旧小区的问题逐渐突出并成为社会性问题,20196月,国常会正式部署城镇老旧小区改造。

从旧改政策的历史发展来看,可将旧改政策分为三个阶段,第一阶段(2015-2017中央、国务院首次提出旧改计划,第二阶段(2017-2018):试点城市探索旧改新模式,第三阶段(2019-今):全面推进老旧小区改造。

第一阶段(2015-2017):首提旧改。老旧小区建成时间长、市政配套设施老化问题突出、公共服务缺项较多,为解决困扰上亿居民的难题,2015 12月,中共中央总书记习近平发表重要讲话,在《2015 年中央城市工作会议》中提出有序推进旧改。20162 月中共中央国务院发布《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,提出要对老旧小区进行综合整治,营造城市宜居环境,缓解城市发展不均衡的问题。

第二阶段(2017-2018):试点摸索阶段。自17 年起,国家住建部在广州、柳州、秦皇岛、厦门、长沙、沈阳、宁波等15 个试点城市,开展了老旧小区试点改造。

第三阶段(2019-今):全面推进旧改。2019 年政府工作报告,李克强总理提到“城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提升,更新水电路气等配套设施。”2019 6 20 日,国常会部署城镇老旧小区改造,进一步推进旧改。由此,老旧小区改造全面展开。

老旧小区改造相关政策的发展


资料来源:立鼎产业研究中心整理

关于老旧小区改造相关政策


资料来源:立鼎产业研究中心整理

——从17底住建部公布15个旧改试点城市以来,经过一年多的建设,旧改已取得了阶段性成果。

1815个试点城市共计完成 106个示范小区的旧改,惠及5.9万户居民,完成老旧小区改造1010个(除长沙,长沙暂无数据)。1915个试点城市预期建设总量将达到 1048 个,其中除厦门、沈阳、许昌、淄博、呼和浩特外,19年的预期完成量皆大于18年的实际完成量。按照 2018-2020 期间15个试点城市已公布的预期建设总量 2753 个计算, 2 020 年老旧小区的改造项目仍将有700个左右。

认为1819 年将为试点城市旧改建设的高峰期,到2020年将基本完成旧改目标。实际上,目前部分试点城市已基本完成旧改目标。

老旧小区累计完成量与预期建设量


来源:政府官网

试点城市老旧小区18年完成量与19年预期完成量


来源:政府官网

试点城市老旧小区19年预期完成量同比增速


来源:政府官网

15 个试点城市中,位于内蒙古的呼和浩特市旧改完成数量最多,截止16年底就已完成1755 个小区的旧改,共改造建筑面积约2327 万平方米,惠及居民37万户100万人,基本实现全面旧改。主要系为迎接内蒙古自治区成立70 周年,自11年起呼市政府启动老旧小区改造,计划利用6 年时间完成改造,改善民生。16年之后,呼市旧改更倾向于查漏补缺同时提升改造品质,截止18 年底呼和浩特市共完成旧改小区1966 个,19年预期完成32个老旧小区的改造,至此呼市基本实现全面旧改。

试点城市老旧小区改造的成功,带动了全国老旧小区改造的积极性,加之19 年以来政府出台的各类扶持政策,老旧小区改造未来有望加速。

试点城市老旧小区改造完成量及预期建设量


来源:政府官网

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