当前二次供水设备行业集中度较低，“统建统管”政策促进市场向龙头集中

二次供水责任不明，严重影响民众用水安全。由于目前二次供水设施建设和管理多元化，设备采购方和管理维护方不统一。二次供水设施一般由开发商和建筑商采购，物业负责运行和维护，甚至有部分老旧小区无人维护。这种情况下，部分开发商和建筑商为了自身利益最大化往往不愿采购优质的高价设备，购买的设备使用年限短和质量低下，引发一系列水质污染、水压不稳定等问题，存在严重的用水安全隐患。在发生供水问题时，由于责任方模糊，用户解决问题极其困难。

出台“统建统管”政策，明确责任主体。2015 年2 月，国家住建部等四部委联合发布的《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》，鼓励供水企业对新建二次供水设施实施统建统管；对改造合格的二次供水设施负责运行维护；鼓励业主及物业将既有二次供水设施的管理运行维护委托给供水企业。此后，各省市相继开始探索二次供水的建设维护方式，一些省市已经率先出台相关鼓励二次供水“统建统管”的文件。目前，江苏、浙江、河北、山东、福建、广西、合肥等省市已相继出台政策，鼓励二次供水设备实施统建统管。

同时，解决老旧改造出钱难。制约老旧二次供水设施改造的因素主要包括改造费用（含设备采购费用）缺乏以及改造责任主体不明晰等。在“统建统管”模式下，一般由供水企业牵头进行统一的改造规划，同时依托财政资金支持或者水价调整的方式解决改造资金来源问题，从而可以解决制约二次供水改造的两大难题，加快老旧二次供水设施的改造步伐。

“统建统管”相关政策

资料来源：政府网站

当前，二次供水设备行业集中度较低。据不完全统计，市场上能够提供二次供水设备的厂商数量有500 家以上，但全国性品牌的二次供水厂商仅有若干家，大部分是地方性的小品牌，技术含量较低，主要面向本地区的市场销售。由于二次供水设备的需求分布在全国各地，全国性二厂商在各地区并没有压倒性优势，各地区地方性二次供水设备厂商在各地区中拥有相当的市场空间。

“统建统管”政策促进二次供水设备市场向龙头集中。“统建统管”政策实施后，供水企业将承担全部建设和维护设备的责任，这促使供水企业需要综合考虑二次供水设备全生命周期成本以及水质安全。二次供水全寿命周期成本包括建设成本和运营成本，智能水泵能帮助供水企业降低人工、电耗等运营成本，耐用水泵能帮助供水企业降低维修和更换成本。因此，有智能、耐用特点的中高端设备将会倍受供水企业青睐，二次供水设备市场有望向生产中高端泵的龙头企业集中。

二次供水设备全生命周期成本示意图

资料来源：公开资料