2022年我国电力行业运行特点、能源消费量、节能降耗情况及节能相关政策分析

一、电力行业运行状况分析

我国电力绿色低碳转型不断加速，清洁能源发电装机容量比重持续提升。截止2022年末全国发电装机容量256405万千瓦，比上年末增长7.8%。其中，火电装机容量133239万千瓦，增长2.7%；水电装机容量41350万千瓦，增长5.8%；核电装机容量5553万千瓦，增长4.3%；并网风电装机容量36544万千瓦，增长11.2%；并网太阳能发电装机容量39261万千瓦，增长28.1%。

中国发电装机容量增长统计

资料来源：国家统计局，立鼎产业研究中心

中国电力装机结构增长统计

资料来源：国家统计局，立鼎产业研究中心

2022年，全国主要电力企业合计完成投资12470亿元，比上年增长15.6%。全国电源工程建设完成投资7464亿元，比上年增长27.2%。其中，水电投资872亿元，比上年下降25.7%，白鹤滩水电站全部机组投产发电、金沙江下游水电基地全面建成，拉高了去年同期对比基数，导致水电投资下降；火电投资895亿元，比上年增长26.4%;核电785亿元，比上年增长45.7%；风电投资2011亿元，比上年下降22.3%，中央财政补贴取消带动海上风电逐步转向市场化竞配、平价上网的新发展阶段，短期内对产业投资产生抑制作用，导致风电投资下降;太阳能发电投资2865亿元，比上年增长232.7%。

中国电力电源工程投资规模增长统计

资料来源：国家统计局，立鼎产业研究中心

二、电力行业节能政策环境

电力行业相关节能政策主要如下：

——2021年10月，国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》，提出：加快煤炭减量步伐，“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。严格控制新增煤电项目，新建机组煤耗标准达到国际先进水平，有序淘汰煤电落后产能，加快现役机组节能升级和灵活性改造，积极推进供热改造，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。

——2021年10月，国家发展改革委、国家能源局发布《全国煤电机组改造升级实施方案》，提出：全面梳理煤电机组供电煤耗水平，结合不同煤耗水平煤电机组实际情况，探索多种技术改造方式，分类提出改造实施方案。统筹考虑大型风电光伏基地项目外送和就近消纳调峰需要，以区域电网为基本单元，在相关地区妥善安排配套煤电调峰电源改造升级，提升煤电机组运行水平和调峰能力。按特定要求新建的煤电机组，除特定需求外，原则上采用超超临界、且供电煤耗低于270克标准煤/千瓦时的机组。设计工况下供电煤耗高于285克标准煤/千瓦时的湿冷煤电机组和高于300克标准煤/千瓦时的空冷煤电机组不允许新建。到2025年，全国火电平均供电煤耗降至300克标准煤/千瓦时以下。

节煤降耗改造。对供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上的煤电机组，应加快创造条件实施节能改造，对无法改造的机组逐步淘汰关停，并视情况将具备条件的转为应急备用电源。“十四五”期间改造规模不低于3.5亿千瓦。

供热改造。鼓励现有燃煤发电机组替代供热，积极关停采暖和工业供汽小锅炉，对具备供热条件的纯凝机组开展供热改造，在落实热负荷需求的前提下，“十四五”期间改造规模力争达到5000万千瓦。

灵活性改造制造。存量煤电机组灵活性改造应改尽改，“十四五”期间完成2亿千瓦，增加系统调节能力3000-4000万千瓦，促进清洁能源消纳。“十四五”期间，实现煤电机组灵活制造规模1.5亿千瓦。

——2021年12月，国务院发布的《“十四五”节能减排综合工作方案》提出：实施煤炭清洁高效利用工程。要立足以煤为主的基本国情，坚持先立后破，严格合理控制煤炭消费增长，抓好煤炭清洁高效利用，推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，持续推动煤电机组超低排放改造。稳妥有序推进大气污染防治重点区域燃料类煤气发生炉、燃煤热风炉、加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）以及建材行业煤炭减量，实施清洁电力和天然气替代。推广大型燃煤电厂热电联产改造，充分挖掘供热潜力，推动淘汰供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。加大落后燃煤锅炉和燃煤小热电退出力度，推动以工业余热、电厂余热、清洁能源等替代煤炭供热（蒸汽）。到2025年，非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右。“十四五”时期，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量分别下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长。

——加快煤炭减量步伐，“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。严格控制新增煤电项目，新建机组煤耗标准达到国际先进水平，有序淘汰煤电落后产能，加快现役机组节能升级和灵活性改造，积极推进供热改造，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。

三、电力行业节能分析

全国电力、热力生产供应业能源消费总量

资料来源：国家统计局，立鼎产业研究中心

——2020年，全国煤电装机规模达到10.8亿千瓦；全国火电平均供电煤耗达到305.5克/千瓦时，比2005年、2010年分别下降64.5克/千瓦时、27.5克/千瓦时，达到国际领先水平。“十二五”以来，累计实施煤电机组节能提效改造超8亿千瓦；截至2020年底，累计淘汰煤电落后产能超1.5亿千瓦，83%的煤电机组达到超低排放。得益于我国先进高效煤电机组占比不断提高和实施节能提效改造，煤电能效水平持续提升、供电煤耗持续下降，2006-2020年火电二氧化碳排放累计减少66.7亿吨，对电力二氧化碳减排的贡献率达到36%，有效缓解了电力二氧化碳排放总量的增长。

全国火电平均供电煤耗增长及预测

资料来源：国家能源局，立鼎产业研究中心

——2020年，全国6000千瓦及以上火电厂供电标准煤耗304.9克/千瓦时，比上年降低1.5克/千瓦时；全国6000千瓦及以上电厂厂用电率4.65%，比上年下降0.02个百分点；全国线损率5.60%，比上年下降0.33个百分点。

2021年，全国6000千瓦及以上火电厂供电标准煤耗301.5克/千瓦时，比上年降低2.01克/千瓦时；全国6000千瓦及以上火电厂厂用电率为4.36%，比上年降低0.29个百分点；全国线损率为 5.26%，比上年降低0.34个百分点。

2022年，全国6000千瓦及以上火电厂供电标准煤耗300.7克/千瓦时，比上年降低1.0克/千瓦时；全国6000千瓦及以上电厂厂用电率4.49%，比上年增加0.13个百分点;全国线损率4.82%，比上年降低0.43个百分点。截至2022年底，全国达到超低排放限值的煤电机组约10.5亿千瓦，占煤电总装机容量比重约94%。2022年，全国电力烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别约9.9万、47.6万、76.2万吨，分别比上年降低19.4%、13.0%、11.6%;全国单位火电发电量烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别约为17毫克/千瓦时、83毫克/千瓦时、133毫克/千瓦时。

全国6000千瓦及以上火电厂供电标准煤耗增长统计

资料来源：中电联，立鼎产业研究中心