2016-2021年我国建筑防水行业国家及地方层面环保政策、法规条例汇总分析

近年来，各国政府出台一系列政策及环保措施，约束企业环保化和规范化发展。我国已经提出2030 年实现“碳达峰”，2060年实现“碳中和”的目标，预计未来将出台更多绿色环保政策，优化产业结构，淘汰落后产能，走可持续发展道路。防水行业环保问题主要集中在废气和废水等污染物排放，以生产沥青类防水卷材为例，生产过程中需要大量使用沥青和滑石粉等原材料，容易产生沥青烟、工业粉尘和挥发性有机物污染，如果直接排放会严重影响环境，防水企业需要保证车间排放的气体沥青烟、粉尘和 VOC 等污染物排放量满足国家环保标准。

根据建筑防水行业《关于“十四五”防水行业高质量发展共识（2021-2025）》，“十四五”期间，建筑防水将向着绿色化、智能化、服务化、国际化发展，实现行业高质量发展。针对防水材料制造企业的污染排放问题，中国建筑防水协会编制了《改性沥青防水卷材大气污染排放标准》，《沥青基防水卷材单位产品能源消耗限额》等一系列团体或行业标准来规范防水行业以降低污染排放和节约能耗。2021年 7月份，住建部发布《房屋建筑和市政基础设施工程淘汰危及生产安全施工工艺、设备和材料目录》的征求意见稿，其中热熔型工艺生产沥青卷材不得在地下密闭空间、通风不畅空间、易燃材料等防水工程使用。

近五年来环保政策及监管事件

资料来源：政府网站

各地方政府也陆续颁布对热熔型沥青卷材生产工艺的限制或禁止措施推进区域防水行业的绿色化转型。2021年 6月 7日，成都市住建部发布成都市规划和自然资源局关于印发《成都市新建商品住宅技术管理规定（第一版）》的通知，通知要求政府投资项目使用水性建筑涂料、高分子防水材料，其他工程项目修改为“应满足环保要求，优先采用高分子材料、水性防水涂料”，防水质保期不低于 7 年。除成都外，青岛和北京已经不同程度上禁止在建筑工程上使用热熔型 SBS 防水卷材。行业提标已经率先在中大城市展开，未来覆盖范围有望更广阔。

各城市对热熔法沥青防水卷材限制规定

资料来源：住建部，中国建筑防水协会

分析认为，环保以及行业监管趋严已愈发明朗，对于行业内产能和工艺落后的中小企业，如果不能及时调整生产标准，势必会被市场淘汰出局。而提前布局环保绿色产能、品类齐全、产品使用年限长的防水龙头企业更有可能抢占更多市场份额，最终成为政策趋严的受益者。

防水行业新规颁布在即。在 2019 年 9 月住建部发布《建筑和市政工程防水通用规范》的征求意见稿提出对防水材料、工程设计和施工制定行业标准，其中对防水工程设计年限做出明确要求，屋面工程防水设计年限不低于20年；外墙工程防水设计年限不低于25年；室内工程防水设计工作年限不应低于15年等。《建筑和市政工程防水通用规范》是由中国建筑业协会副会长肖绪文院士牵头，防水行业重要专家进行研究制定的，具有强制性特征的行业标准，2021年 6月份，《规范》已经提交住建部审核，下半年有望正式实施。我们认为，新标实施将对产品质量、质保年限提出更高的要求，不满足新标的产品将被淘汰，同时防水材料的用量有望增加，行业需求天花板将被打开，而头部企业对自身产品质量要求较高，又具有规模、品牌、渠道等优势，将充分受益行业新标。

《建筑和市政工程防水通用规范》制定流程

资料来源：中国建筑防水协会