18年医疗信息化行业利好政策加速出台，行业建设指引进一步细化

自2017年起国家从各个层面加速出台医疗信息化相关政策以及指导意见，17年2月国家卫计委发布的《十三五全国人口健康信息化发展规划》提出要大力加强人口健康信息化和健康医疗大数据服务体系建设，推动政府健康医疗信息系统和公众健康医疗数据互联融合、开放共享；同年4 月国务院推出《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》，《意见》提出2017 年要基本搭建医联体制度框架，全面启动多种形式的医联体建设试点。2017年9月，为实现委属（管）医院295 项业务监管核心指标数据的自动收集和上报，加强信息安全和远程医疗建设，国家卫计委批复了32家委属（管）医院的信息化建设项目建议书，预计总投入43,451万元。

2017-2018年医疗信息化相关政策

资料来源：立鼎产业研究中心整理

国务院、卫健委先后出台各类指导意见，医疗信息化发展方向逐步清晰。2018年3月20日，李克强总理在政府报告中就提出将加速互联网+医疗、异地就医直接结算、分级诊疗、医联体等领域建设。2018年4月12日国务院常务会议进一步细化了措施，会议确定，一是“服务便民”：加快二级以上医院普遍提供预约诊疗、检验检查结果查询等线上服务。允许医疗机构开展部分常见病、慢性病复诊等互联网医疗服务。二是“资源下沉”：推进远程医疗覆盖全国所有医联体和县级医院，推动东部优质医疗资源对接中西部需求。支持高速宽带网络覆盖城乡医疗机构，建立互联网专线保障远程医疗需要。三是“信息互通”：探索医疗机构处方与药品零售信息共享。推行医保智能审核和“一站式”结算。健全“互联网+医疗健康”标准体系，加快信息互通共享，强化医疗质量监管和信息安全防护。

2018 年4月28 日，（立鼎产业研究网）国务院发布《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》，一方面进一步明确了2018年3 月27 日新挂牌的卫健委的在医疗健康端的负责范围，为日后开展相关业务划定了监管权限；另一方面，从健全“互联网+医疗健康”服务体系、完善“互联网+医疗健康”支撑体系以及加强行业监管和安全保障三个层面细化了医疗信息化、互联网医疗等领域的发展方向，明确了“什么可以做”、“怎么做”，也对医院端等涉及机构提出了明确的时间表，加速推进了我国医疗信息化的进程。

《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》

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在健全“互联网+医疗健康”服务体系中，允许依托医疗机构发展互联网医院，在实体医院基础上在线开展部分常见病、慢性病复诊并允许在线开具部分常见病、慢性病处方。同时也支持医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建互联网信息平台，开展远程医疗、健康咨询、健康管理服务。鼓励在医联体内加快医疗资源的互联互通，便捷开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务。针对公共卫生端，《意见》指出要推动居民电子健康档案在线查询和规范使用，尤其是老年慢性病、儿童、孕产妇的健康管理；此外也鼓励医疗卫生机构与互联网企业合作加强区域医疗卫生信息资源整合。

另一方面，《意见》也针对“互联网+医疗健康”的支撑体系作出了明确的时间要求。为加快实现医疗健康信息互通共享二级以上医院要健全医院信息平台功能，整合院内各类系统资源，提升医院管理效率。三级医院要在2020 年前实现院内医疗服务信息互通共享，有条件的医院要尽快实现。为提高医院管理和便民服务水平，二级以上医院在2020 年要普遍提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。有条件的医疗卫生机构可以开展移动护理、生命体征在线监测、智能医学影像识别、家庭监测等服务。

国家卫健委医政医管局正在制定互联网诊疗管理办法、互联网医院管理办法、远程医疗服务管理规范三个配套文件，今年有望陆续出台。

《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》时间相关细则整理

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7月12日，卫健委、国家中医药管理局联合发布《关于深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动的通知》，这是继《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》后第一个相关业务实施细则。细则进一步明确了医院等医疗卫生机构、区域卫生平台在便民服务方面的时间节点。

《关于深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动的通知》时间相关细则整理

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医院信息化标准的细化将促进二级以上医院信息化发展进程。17 年底国家卫计委颁布《医院信息化建设应用技术指引》，18 年4 月卫健委在其基础上又颁布了《全国医院信息化建设标准与规范（试行）》，进一步明确医院信息化建设的建设内容和建设要求。相比此前的版本，这一次的版本不仅在指标上进行了细化同时也针对不同等级的医院给予了明确的基本要求。

《建设标准》针对目前医院信息化建设现状，着眼未来 5-10 年全国医院信息化应用发展要求，针对二级医院、三级乙等医院和三级甲等医院的临床业务、医院管理等工作，覆盖医院信息化建设的主要业务和建设要求，www.leadingir.com从软硬件建设、安全保障、新兴技术应用等方面规范了医院信息化建设的主要内容和要求。《建设标准》分为业务应用、信息平台、基础设施、安全防护、新兴技术等5 章22 类262 项具体内容，按照二级、三级乙等和三级甲等医院提出了具体建设要求，使医院信息化建设有章可循，统一标准，为不同医院、医院与区域平台之间数据的交互共享创造了条件，进一步推动了医院信息的互联互通。