专项债或将带动基建景气，城镇化、新农村建设带来塑料管道需求空间

2017年以来我国基建投资增速开始下降，2018年首次下降至两位数以下。2022年中国经济稳字当头、稳中求进成为主基调，基建或逐渐回暖。2021年年末，财政部向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元，引导专项债应用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等9个大方向。2022年3月5日，《政府工作报告》发布，报告提到2022年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，加上去年已结转的专项债资金在1.4万亿左右，二者资金合计超过5万亿元，2022年可使用资金约是去年的两倍，能够有效地拉动基建投资。

专项债及新增专项债限额（亿元）

来源：中国地方政府债券信息公开平台

基建投资累积同比（% ）

资料来源：Wind

城镇化持续推进将带来基建需求。根据第七次全国人口普查公报，截至2020年11月1日零时我国城镇化率63.89%，低于发达国家平均80%的水平。为达到“十四五”规划提出常住人口城镇化率提高到65%的目标，城镇化政策持续推进，2021年4月国家发改委印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，提出持续推进以县城为重要载体的城镇化建设，补齐基础设施建设。城镇化带来的基建需求未来具有稳定增长的潜力。我国城镇化发展具有区域差异化，城镇化率总体呈现东、中、西梯度递减分布的空间格局。2019年我国东部地区城镇化率达到68.5%，而中部地区和西部地区的城镇化率分别只有56.8%和54.1%，提高城镇化率要保证中西部跟上。例如：2021年，甘肃省人民政府印发《甘肃省新型城镇化规划（2021—2035年）》，提出到2035年常住人口城镇化率由52.23%达到70%左右的目标，预计年均增长1.18%。

新型城镇化相关政策

资料来源：政府网站

新农村建设支撑农村基建发展，供水保障带来塑料管道农村市场。2021 年国务院发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化》，指出到 2025 年农业基础设施现代化迈上新台阶；同年，水利部等九部门印发《关于做好农村供水保障工作的指导意见》，指出到 2025 年全国农村自来水普及率达到 88%，农村供水工程布局将更加优化，工程运行管护水平将不断提升，到 2035 年，我国将基本实现农村供水现代化，农村基建需求存在空间。 农田节水灌溉建设保有空间，带动塑料管道需求。2021 年 9 月，农业农村部发布《全国高标准农田建设规划（2021-2030 年）》提出，把高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施，2021-3030 年完成 1.1 亿亩新增高效节水灌溉建设任务。

农村、农业发展及供水相关政策

资料来源：政府网站