2021年我国绿色金融业之绿色基金市场发展情况分析

绿色基金在绿色金融体系中是其他绿色金融工具的基础和载体，对于改善绿色产业发展中遇到的金融结构失衡具有重要作用。绿色基金的发展受政策影响较大，其快速增长有赖于政府政策的支持引导。

第一，政府政策将影响绿色基金的发行数量。一方面，2017年之后，我国绿色基金备案数量有一定幅度下降（图14），主要有三方面原因：一是由于备案政策收紧，整体基金备案数量呈下降趋势；二是2016-17年是绿色金融重大政策发布期，绿色基金备案相对较为集中；三是2017年之后商业银行理财资金参与私募基金在政策上受到限制，地方政府以基金方式进行融资也受制于财预〔2017〕50号的规定。另一方面，2020年的新冠肺炎疫情对社会和经济发展造成的巨大冲击，绿色复苏成为疫后经济发展的重要推动力，绿色基金经过2020年初的低迷，在中央到地方一系列政策支持下，在2020年下半年进入了发展快车道；特别是2020年7月国家绿色发展基金的成立，更是进一步刺激资本对绿色投融资方面的热情。

2010-2020年绿色基金设立备案数量

资料来源：中国证券投资基金协会

第二，绿色基金市场发育良好，政府不断加大对绿色基金的扶持力度。一是从绿色私募基金发展来看，基金规模逐渐扩大。中国证券投资基金业协会数据显示，截至2020年末，与绿色生态、低碳环保、环境治理、清洁能源等绿色方向相关的私募基金超过500只，管理规模逾2000亿元。二是从绿色公募基金发展来看，绿色公募基金数量不断创造新高，公募基金的绿色投资规模不断扩大。CSMAR数据库显示，目前市场上共有87只绿色公募基金，其中2020-2021年7月，市场上共计新发行31只绿色公募基金，绿色公募基金驶入快车道。三是总规模885亿元的国家绿色发展基金已于2020年7月成立，重点投向环保、污染治理、节能、绿色交通和清洁能源领域，有望复制芯片“大基金”逻辑。据测算，首期国家绿色发展基金按1:5的比例有望撬动约近4000亿元社会资本投向生态环保领域。

第三，绿色基金主题多样化发展，与政策导向密切相关。2020年9月，习近平总书记在第七十五次联合国代表大会一般性辩论上提出“双碳”目标，成为绿色基金投资的风向标。一是碳中和主题绿色基金逐步设立。据国家气候战略中心测算，为实现“双碳”目标对股权投资的需求约为绿色融资总量的30%，每年绿色基金的缺口超过4800亿元。2021年5月24日，厦门市首支碳中和主题绿色基金低碳发展基金成立。2021年7月15日，宝武碳中和股权投资基金成立，是目前国内市场上规模最大的碳中和主题基金。二是ESG主题基金迎来新的发展机遇。2021年以来，包括银行理财子公司、公募基金在内的众多投资机构都围绕ESG主题积极布局。根据CSMAR数据库，纯ESG公募基金产品有10只，规模接近10亿元，而2019年纯ESG公募基金产品有6只，规模约6.5亿元，增长率超过50%。三是随着绿色发展上升为国家战略，绿色产业基金发展迅猛。国家绿色发展基金、地方绿色发展基金、PPP绿色项目基金、产业集团绿色投资基金等多种类型绿色基金不断推出，基协备案数量已超过700只，总设立规模已达数千亿元。