中国驴养殖主要地区（山东、内蒙古、吐鲁番等地）发展支持政策汇总

发布时间：2020-07-10　　来源：立鼎产业研究网　点击量： 3869　

（一）山东省养驴产业发展支持政策

——2017年12月8日，经省政府同意，省畜牧兽医局、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省金融办联合印发了《关于加快驴产业发展的实施意见》（鲁牧畜发〔2017〕17号，以下简称《意见》）。《意见》确立的养驴业发展思路布局是：围绕“四化发展”：即标准化、优质化、产业化和品牌化；完善“五大体系”：即良种繁育、标准生产、科技支撑、产业经营、支持保障；形成“三大产区”：即养殖优势集中区、驴产品深加工区和三产融合示范区；打造“三大基地”，即全国最大种驴生产基地、驴产业发展示范基地和高端特色驴产品生产供应基地。

一是加快推动优势产业布局。发挥聊城、德州、滨州、菏泽等传统饲养区优势，引导带动东营、临沂、泰安、济宁、济南等新兴发展和加工区，加快养殖优势集中区、三产融合示范区和驴产品深加工区建设，实现驴产业区域化发展。

二是加大良种繁育体系建设。加快能繁母驴发展，鼓励养殖优势地区探索开展基础母驴扩繁增量。建立健全“原种场-扩繁场－商品场”三级良种繁育体系，鼓励扶持省级以上保种场或原种场建设，扩大德州驴等优势品种核心群规模。加强种公驴站建设，在传统饲养集中区，科学规划10处配种站点布局，完善良种推广服务体系。

三是加快标准生产体系建设。开展标准化示范创建。加快母驴养殖大县建设，以加工龙头企业为依托，建设15个母驴养殖大县。按照“以加带养、种养结合”的思路，打造特色养驴大县，加快构建农牧结合新型种养模式。

四是强化科技支撑体系建设。加强重大科技研究，建立驴产业技术体系，加强产学研结合，在良种繁育推广、疫病防控、屠宰加工、饲料供应等方面开展深入研究。完善“总结提炼-配套组装-一线推广”的工作机制，加快科技推广应用，组织开展基层农技推广和新型职业农民培训，加大驴产业实用科技人才培养，实现良种良法配套，增加养殖效益。

五是完善产业经营体系建设。加快三产融合发展，强化龙头企业带动作用，通过发展特色餐饮、观光旅游、文化展览、休闲体验等多种形式，打造龙头企业为核心的现代产业园区。推进品牌战略实施，突出抓好东阿阿胶、福牌阿胶、国胶堂、宏济堂、肴驴肉、保店驴肉等品牌创建，推动东阿阿胶等中华老字号品牌国际化发展。密切利益联结机制，引导加工企业建立稳定生产基地，与养殖场户或专业合作组织结成稳定的利益联结体。

六是强化支持保障体系建设。加大政策支持，统筹现有政策项目，加强政策倾斜，鼓励优势地区探索实施能繁母驴扩繁增量补助政策。加强金融扶持，强化信贷、保险、担保、融资等支农惠农作用，为驴产业发展提供金融服务。强化监管服务，依法规范从业主体饲养管理等有关行为，不断提高公共服务和社会服务水平。建立发改、科技、财政、畜牧、金融等部门共同参与的省级驴产业协商机制，及时研究解决驴产业发展中遇到的困难和问题，推进驴产业转型升级。

——2019年11月6日，由山东省政府省长办公室确定的“驴良种高效繁育及配套饲养技术集成与示范项目”启动会在山东聊城市东阿县举行。示范项目是根据2019年4月8日山东省政府召开的“扶持驴产业发展专题会议”精神，统筹安排共计2500万元，项目覆盖6个地级市，旨在抓住当前驴产业发展的有利时机，围绕良种繁育、规模养殖等重点工作，进一步加大驴产业的扶持力度，推动驴产业做大做强，实现驴产业振兴。

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资料来源：中国畜牧协会驴业分会

（二）聊城市养驴产业发展支持政策

——《关于聊城市养驴产业发展及养驴扶贫工作有关政策的补充意见》中提出：

1、对养殖规模超过300头以上的标准化示范场，政府一次性扶持奖励10万元；对养殖规模超过600头以上的标准化示范养殖场，政府一次性扶持奖励20万元；养殖规模超过1000头的大型养殖场，政府一次性扶持奖励30万元。

2、养殖规模超过200头，并为贫困户免费提供100头以上养驴圈舍（80米以上槽位）及料库等养驴条件，带动50户以上贫困户参与养驴的，经扶贫、畜牧部门确认贫困户进场养殖的，政府一次性扶持奖励10万元；养殖规模超过400头，为贫困户免费提供200头以上养驴圈舍（160米以上槽位）及料库等养驴条件，带动100户以上贫困户参与养驴的，经扶贫、畜牧部门检查确认，政府一次性扶持奖励20万元；养殖规模超过600头，为贫困户免费提供300头以上养驴圈舍（240米以上槽位）及料库等养驴条件，带动150户以上贫困户参与养驴的，经扶贫、畜牧部门检查确认，政府一次性扶持奖励30万元。

3、参与扶贫的养驴场（户）、合作社，以每饲养20头育肥驴或10头母驴带动1个无劳动能力的贫困人口脱贫为享受驴驹补贴政策的最低标准，每新生一头驴驹补贴1200元。

4、贷款担保及贴息：成立金融扶贫担保公司，为参与扶贫的养驴场、合作社开展金融担保服务，每带动1个贫困户，为其担保贷款10万元，并给予贷款贴息，分别由金融支持畜牧业发展资金和市级专项扶贫资金各解决50%，并保证带动的贫困户每年增收不低于山东省设定的1个贫困人口最低收入标准的收益。

——此外地方政府积极与中华联合、中国人保、安华农险等保险机构对接,开展养驴保险业务,保费为40-60元/头,保额为4000元/头。

（二）内蒙古及地区养驴产业发展支持政策

——内蒙古驴产业发展主要得益于，一是品种资源保护和引进改良结合，提高产出效益。对我区唯一的驴地方品种库伦驴进行命名认定并纳入中国畜禽遗传资源志，建立了1个自治区级保种场，纯种库伦驴存栏达到4.8万头；同时，适应市场需求主产区引进个体皮厚肉用价值较高的山东乌驴，提高产出效益。二是主产区出台相关政策，努力为与产业发挥提供条件。主产区旗县纷纷出台支持驴产业发展方案，制定引导性的扶持政策，并与产业扶贫紧密结合，推动形成一批养驴大县。巴林左旗出台《农牧业产业助力脱贫攻坚实施方案》，通过落实贷款贴息、基础设施和基础母驴补贴，培育肉驴养殖专业村，年出栏商品率达到8万头以上。库伦旗出台《驴产业发展优惠政策》，对肉驴规模养殖实施全额贴息，养殖100头以上的贴息30万元，每增加50头增加5万元，30万元封顶。主产区形成养殖肉驴专业户和专业村。如敖汉旗16.1万户中有7.2万户养殖毛驴，专业村达到43个。敖汉旗、巴林左旗、宁城县、松山区、库伦旗、翁牛特旗6个旗县驴存栏都超过5万头。三是积极引进龙头企业，增强驴产业发展后劲。近年来赤峰市、通辽市巴林左旗、敖汉旗、库伦旗等旗县积极引进东阿阿胶等龙头企业，推动形成养殖户、养殖合作社、养殖专业村加龙头企业模式，积极推动形成利益联结机制，既保证了养殖者的一定收益，也为企业提供了稳定的原料来源。

内蒙古作为国家驴产业核心区域，将加快制定驴产业发展政策和长远规划，推动建设示范性驴产业发展基地，统筹协调畜牧业发展。一是坚持政府引导、企业主导的原则，为驴产业发展搭建平台，创造条件。企业要从长远利益出发，理顺与合作社、基地、农牧民等各方利益关系，确定合理的利益分配和风险均担机制，建立各方满意、互惠互利的利益联结综合体，共同抵御市场风险。二是结合国家精准扶贫战略，支持贫困地区依托特色驴产业精准扶贫脱困，坚持“以小规模、大群体”的发展原则，按照公司+合作社+农牧户的发展模式，积极构建种源建设和良种推广、优质母驴扩繁、标准化规模育肥、龙头企业带动、政策扶持和信贷支持的体系，助力发展特色驴产业。三是加大科研和驴产品开发力度，依托“产学研”协作促进驴产业发展和龙头企业的技术、市场优势，开发科技含量高、附加值高的深加工产品和生物制品。四是加大库伦驴等地方品种选育和提纯复壮。以纯种繁育场为核心，培育肉乳和生物制品用等多个专门化品种（品系），为驴产业提供种源支持。五是积极鼓励龙头企业建设绿色有机繁育生产、试验基地，加快建设驴肉、驴奶产品加工、包装、销售、冷鲜肉、奶配送中心。推进驴肉、驴奶安全等级、认证、计量、包装、标识等标准化生产经营管理，创出品牌，赢得市场。

中国活驴批发市场价格走势

资料来源：中国畜牧协会驴业分会

——《敖汉旗2013年肉驴产业专项推进工作实施方案》

政策要点：

1、驴产业发展运作模式：公司+专业大户+基地

2、政府扶持补贴标准：

基础母驴补贴标准：新引进的基础母驴经验收符合标准，采取直补方式，每头补贴1500元，分两年补完，购买基础母驴所需贷款由乡镇政府协调解决。

种公驴补贴标准：新引进的种公驴经验收符合标准的，采取直补方式，每头补助5000元，一次补完。对引进纯种乌头驴可适当提高补贴标准。

改良站建设补助：新建改良站要有固定场所和房屋，引进两头种公驴，器械配备齐全，并有一名熟悉人工授精操作的技术人员，各个改良站经验收符合标准，给予适当的补助。

养殖肉驴专业大户补贴：符合规模养殖标准的专业大户，通过担保公司解决适当规模的贷款，补助贷款贴息一年。

——《巴林左旗发展农牧业产业助力脱贫攻坚实施方案》

政策要点：

肉驴养殖专业村支持政策：

金融贷款贴息：利用金融贷款购买5—10头优质基础母驴、20—50头/年及以上育肥驴的养殖户，贷款贴息0.2%；利用金融贷款购买10头以上优质基础母驴、50头/年以上育肥驴额养殖户，贷款贴息0.3%；每户最高贴息贷款金额不超过50万元。

标准化棚圈补贴：养殖户新建标准化棚圈，补贴150元/平方米，每户最高补贴500平方米。

草料库补贴：养殖户新建草料库，补贴120元/平方米，每户最高补贴100平方米。

改良点补贴建设补贴：每个专业村建设改良点1处，每处补贴1万元。

——《库伦旗驴产业发展优惠政策》

政策要点：

优惠政策：

实施信贷扶持：旗政府对发展驴产业实行贷款全额贴息扶持政策。

实行政府补助：旗政府设立500万元驴产业发展财政专项扶持资金，用于鼓励养驴小区发展和购驴补贴。

实行用地优惠：对良种繁育场、规模养殖场、合作社等建设用地按农业用地对待，享受相关优惠政策。

其他优惠政策：鼓励新建养驴小区集中养殖：对新建养殖规模达到100头以上的标准化养殖小区，给予10万头基础设施建设扶持资金。

——《化德县扶持肉驴产业发展实施意见》

政策要点：

驴产业发展运行模式：公司+专业合作社+基地+农户

政府对养殖户的支持政策：

1、通过“三到村三到户”扶贫项目和整合涉农涉牧项目采取菜单式扶贫形式对贫困户发展肉驴产业予以项目扶持和资金补贴。养殖户每购进一头基础母驴政府补贴300元，每户限购2头，建档立卡贫困户每购进一头基础母驴政府补贴500元，每户限购2头。

2、政府补贴建设圈舍，每户40 平方米，在建设青贮窖，储草棚方面给予一定的补贴。

3、对肉驴养殖户，通过金融扶贫贷款解决贫困户发展生产资金不足的问题，并予以年利率5%的利息补贴。

——《五原县肉驴产业发展规划（2017-2020）》

政策要点：

政府政策扶持：

养驴贷款贴息：协调银行部门优先为养驴户提供贷款支持，每户发放养殖贷款3万元—5万元，贷款周期3年，由政府给予一定的贷款贴息，保障一个生产周期内资金的稳定性。

种驴补助：对购买种驴给予补贴，购买成年种公驴，每头补贴3000元，购买成年基础母驴，每头给予补贴2000元。

以奖代补：对入驻肉驴养殖园区的规模养殖户给予鼓励支持，新增养殖规模在100头以上的养殖户或企业，入驻园区养殖1年以上，政府以奖代补奖励10万元；新增养殖规模200头以上的养殖户或企业，入驻园区养殖1年以上，政府以奖代补奖励20万元。

饲草料补贴：将养驴购买的饲草料或种植推广的饲草料纳入粮改饲项目补贴中，鼓励支持杨铝业发展。

（三）吐鲁番市养驴产业发展支持政策

2017年制定出台《吐鲁番市驴产业发展规划（2017-2025）》、《吐鲁番市驴产业发展补助办法（2017-2020）》和《推进吐鲁番市畜禽养殖标准化示范创建的奖励办法》三个规范性文件，夯实了地方特色畜禽品种产业快速发展的基础。

《吐鲁番市驴产业发展规划（2017-2025）》提出，2017年-2025年：提高个体产量，尽快形成规模，提档升级，提高效益。建成集驴屠宰、分割，驴皮、驴奶深加工为一体的农业产业化龙头企业，加快资源优势向经济优势转化。到2025年，全市建成吐鲁番驴保种场1个，驴纯种繁育场3个，饲草料基地3个，驴标准化扩繁基地8个，注册吐鲁番驴养殖专业合作社（协会）10个；建成规模养驴场（户）达50户（户均饲养吐鲁番驴20头以上）；驴产业带动及驴产品精深加工龙头企业1-3个；全市吐鲁番驴及改良驴饲养量达8万头，年实现产值3亿元。