全球首个“碳关税”正式生效，CCER重启在即，国内外钢铁行业降碳需求高增

发布时间：2024-04-16　　来源：立鼎产业研究网　点击量： 131　

欧盟“碳关税”正式生效，国内钢铁减碳压力较大，钢铁企业绿色改造需求或将提升。欧盟是全球温室气体排放最多的经济体之一，其历史累积温室气体排放量约占世界总量的25%，欧盟已经构建了较完善的碳中和政策框架，部署了重点鲜明的关键行业减排措施，采取了多样化财政与金融保障措施等。欧洲议会和欧盟理事会投票通过欧盟碳边境调节机制（简称“CBAM”）后，全球首个“碳关税”从2023年5月17日起生效。法案设立了过渡期和实施期两个阶段，2023年10月1日至2025年12月31日为过渡期，2026年起进入实质性实施阶段。根据德勤调研结果来看，预计CBAM实施初期将主要影响我国钢铁和铝行业的出口。

欧盟钢铁行业减排政策与计划

资料来源：公开资料整理

碳关税主要是欧盟针对部分进口商品的碳排放量所征收的税费。碳关税，主要针对发达国家从发展中国家进口的碳排放密集型产品，涵盖了钢铁、电力、铝、化肥和水泥等高碳排放行业。欧盟碳边境调节机制的正式出台将对全球经济和我国相关行业的进出口贸易产生影响。根据海关统计数据，2022年我国出口欧盟的钢铁约600万吨，出口额约800亿元，出口欧盟的铝约90万吨，出口额约300亿元。我国钢铁行业出口成本或将增加4%-6%，约2-4亿美元。

欧盟碳边境调节机制主要内容和具体内容介绍

资料来源：CBAM compromise text、欧盟统计局

欧盟钢铁减排路径明确，成效显著。自1960年以来，欧洲钢铁生产中的CO2排放量和能源使用量已经减少了一半。在绿色新政的大背景下，欧洲钢铁行业正走在雄心勃勃的脱

碳道路上，即到2030年（相比1990年）碳排放量减少55%，到2050年（相比1990年）可以达到80%-95%的减排成果。为此欧洲钢铁联盟已经制定了一套明确的路径方案，确保欧洲能够继续走在符合《巴黎气候协定》要求的轨道上，同时也使欧洲钢铁适应清洁、低碳的未来。欧洲钢铁企业也纷纷开始制定各自的碳中和目标并着手研制绿色钢铁。一般而言，钢铁行业的CO2减排主要有两种途径：智能碳利用技术（SCU）和碳直接避免技术（CDA）。

欧盟钢铁工业的减排技术路径

资料来源：科技导报

欧洲典型钢铁企业低碳发展目标

资料来源：冶金工业信息标准研究院、中国宝武等

我国争力争2025年80%以上的钢铁产能完成超低排放改造，CCER重启将加速钢铁行业降碳进程。我国能源消费及二氧化碳排放量仅次于美国，已经高居全球第二，根据中国企业报公众号，预计2025年前后，我国的二氧化碳的排放量将上升至第一。2021年推动钢铁行业碳达峰，2022年《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》提出力争到2025年80%以上的钢铁产能完成超低排放改造，吨钢综合能耗降低2%以上。《工业领域碳达峰实施方案》指出，到2025年短流程炼钢占比达15%以上，到2030年短流程炼钢比例达20%以上。2023年7月7日，生态环境部发布了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（征求意见稿），意味着国内CCER重启正式开始。扩容增量是2023年我国碳市场的主旋律，强制市场，扩大全国碳市场覆盖行业范围的工作已经启动，水泥、钢铁、石化、化工、有色、建材、民航、造纸等行业即将被纳入。2026年欧盟碳关税将正式落实，我国在此时加紧CCER推进将进一步敦促国内企业管理碳排放以应对未来国际市场“碳关税”时代的到来。

中国钢铁行业减碳相关主要政策

资料来源：政府网站

我国钢铁行业吨CO2排放量持续下降，未来仍存较大的下降空间。我国钢产量占世界总量一半以上，2022年达10.18亿吨。中国钢铁行业碳排放量占全球钢铁碳排放总量的60%以上，占全国碳排放总量的15%左右，是中国碳排放量最高的制造行业。中国钢铁行业吨钢CO2排放量从1991年的3.91吨降低到2019年的1.63吨，下降幅度达58%；我国钢铁行业CO2排放总量在2014年出现了拐点，达到排放量最高峰17.31亿吨，随后随着2015年产能出清CO2排放总量出现下滑。分析认为随着我国双碳政策的持续推进，钢铁行业单吨CO2排放量仍存在下降空间，钢铁落后产能升级改造依然存在较大市场。

中国钢铁行业粗钢产量和CO2排放总量、吨钢CO2排放量的变化

资料来源：cnki

钢铁业低碳改造进行时，积极应对欧盟及“碳关税”及CCER重启的外部挑战。一方面，随着欧盟CBAM碳边境调节机制生效，中国钢铁业走出去面临外部“碳成本”提升的挑战；另一方面，国内碳中和目标之下，钢铁行业减碳改造需求提升。截至23年6月底，共有87家钢铁企业完成超低排放改造和评估监测，其中62家企业完成全工序超低排放改造，涉及粗钢产能约3.14亿吨；25家企业完成部分工序超低排放改造，涉及粗钢产能约1.14亿吨。根据申万钢铁行业资本开支可以看出，2015年之后淘汰落后产能导致钢铁企业资本开支短暂下滑，2018-2022年开始钢铁行业资本性支出CAGR为13%，2022年申万钢铁行业资本行支出达1085亿元，同比提升10%，预计未来随着更多钢铁企业加入产能绿色低碳改造行列，资本性支出或将持续提升。