2016-2023年我国砂石骨料行业相关政策汇总及在册矿山数量增长统计

砂石骨料是水利工程中砂、卵（砾）石、碎石、块石、料石等材料的统称。砂石骨料是水利工程中混凝土和堆砌石等构筑物的主要建筑材料。按照骨料的来源，砂石主要分为天然砂石和人造砂石（机制砂）两种。随着环保管控政策越来越严格，天然砂石开采量逐年萎缩，机制砂占比在逐年提升。由于天然砂石骨料短时期内不可再生，经过几十年的过度、无序开采，我国一半以上的地区都出现了天然砂石骨料资源严重短缺的状况，甚至连原来砂石资源丰富的地区目前的天然砂石砂也大为减少或者接近枯竭，并导致了河流、湖泊生态环境破坏、堤岸桥梁倒塌、破坏航道等等诸多问题和隐患。近年来各级政府不断加大对天然砂石开采的监管力度，多地出台禁采河砂政策，鼓励和支持机制砂发展。在天然砂石资源相对紧张和开采监管力度越来越严的背景下，机制砂石的生产较大程度上满足了我国建设对砂石骨料的基本需求。

党的十八大以来，砂石行业受到党中央、国务院的高度重视。2018 年 6 月 22 日，自然资源部发布《砂石行业绿色矿山建设规范》，砂石上升到国家九大矿业之一。2019 年 11 月 4 日，国家十部门联合发布《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》；2020 年 3 月 25 日，国家十五部门联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》；2021 年《全国矿产资源规划（2021-2025 年）》编制完成。按照以上相关产业政策和规划要求，砂石行业未来发展趋势为智能化、绿色化、质量高、管理好、效益佳、规模化。砂石行业已全面进入以绿色低碳为标志的高质量发展新阶段。

中国砂石骨料行业相关政策文件

来源：政府网站

由于砂石行业的绿色生产要求提高，生产技术、工艺的要求也相应提高，受此影响，无法形成规模经济、难以支付设备改进资金的小型矿山退出市场，砂石矿山的供给结构发生变化，行业集中度上升，整体特征表现为“稳步上升、大增小减”，即：生产规模等级由小到大逐年保持一定上升趋势；大型、超大型砂石矿山数量稳步增加，小型、微型砂石矿山加速减少。市场主体由以往小砂石厂和大量个体户为主逐步转变为以大中型砂石矿山企业、水泥厂、建材集团、建筑工程公司、地方国有企业等为主，生产方式亦由小规模、粗放式、高度分散的生产转变为规模化、集约化、工业化生产。截至 2022 年，已有包括长九神山项目（7000 万吨）、华新阳新亿吨线项目（1 亿吨）、中电建浠水项目（4000 万吨）多条超大型骨料线投产或达产，骨料生产大型化、综合化将成为未来的行业趋势。

全国在册砂石矿山数量

来源：砂石骨料网

2019年，《十部门关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》中提出到 2025年，形成较为完善合理的机制砂石供应保障体系，年产1000 万吨及以上的超大型机制砂石企业产能占比达到40%。未来，超大型、大型和中型砂石矿山形成的砂石优质产能替代小型、微型砂石矿山的落后产能进程有望加快。2021 年，全国 0-0.1平方千米的小型新设砂石矿权矿区占比下降至半数以下，0.1-1 平方千米、1-10 平方千米的中大型砂石矿权矿区占比上升，表现出了供给结构从小微型企业为主向中大型企业为主的变化趋势。