国内污水排放标准和排放权趋紧，下游工业亟待污废水资源化

发布时间：2024-02-27　　来源：立鼎产业研究网　点击量： 323　

污水处理市场规模扩大，排放标准提升。根据住房和城乡建设部统计，2012-2022 年，中国城市/县城污水年排放量由 417/85.3 亿立方米增加至 639/115 亿立方米，CAGR 达4.37/3.03%，城市/县城污水年处理量由 344/62.2 亿立方米增加至 627/111 亿立方米，CAGR 达 6.19/6.01%，城市/县城污水处理率由87.3/75.2%提升至 98.1/96.9%。在全国工业化稳步向好的经济背景下，伴随 2022 年以来《减污降碳协同增效实施方案》等环保政策相继颁布，越来越多城市污水处理厂的排放标准由原来的二级、一级 B 标准提升为一级A 或更高标准，我国污水处理领域的市场规模或将持续扩大。

2012-2022年城市污水年排放量/处理量/处理率

资料来源：2022年城乡建设统计年鉴

2012-2022年县城污水年排放量/处理量/处理率

资料来源：2022年城乡建设统计年鉴

污水处理及再生利用投资增加，污废水资源化市场空间释放。伴随国家污水处理市场规模持续扩大和排放标准不断提升，污水处理厂提标改造被纳入发展规划，全国污水处理及再生利用投入亦持续增加。根据住房和城乡建设部统计，中国城市/县城污水处理及再生利用固定资产投资由2012年的279/105亿元逐步上涨至2022年的708/319亿元，CAGR达9.75/11.8%。2023年3月6日，国家财政部发布中央和地方预算草案，提出2023年中央财政水污染防治资金安排257亿元，增加20亿元，国家对于污水处理及再生利用领域的重视程度增加和政治政策倾斜，将进一步释放污废水资源化领域的市场空间。

2012-2022年城市污水处理及再生利用固定资产投资及增速

资料来源：2022年城乡建设统计年鉴

2012-2022年县城污水处理及再生利用固定资产投资及增速

资料来源：2022年城乡建设统计年鉴

2012-2022年工业用水重复利用量CAGR约5%。2012-2022年，中国城市工业用水重复利用量由739亿立方米逐步增加至1,161立方米，CAGR达4.63%；全国范围2025年规上工业用水重复利用率目标为94%，相对2020年提升1.5个百分点；主要用水行业废水高效循环利用新格局正在逐步形成。

万元工业增加值/GDP用水考核加强。2012-2021年，中国万元工业增加值用水量由72.0立方米大幅下降至19.2立方米，而污废水资源化及循环再利用将有效降低工业企业的生产用水成本。2021年12月，工业和信息化部、国家发展改革委等六部门联合发布了《工业废水循环利用实施方案》，提出到2025年，力争规模以上工业用水重复利用率达到94%左右，万元工业增加值用水量较2020年下降16%。2022年5月27日，浙江省湖州市水资源管理和水土保持工作委员会制定发布《湖州市万元GDP用水指标优化提升节水攻坚行动方案》，要求各区县人民政府牵头制定万元GDP用水量指标，在优化节水方案的同时实现万元GDP用水量指标稳步晋位。

2012-2022年城市工业用水重复利用量及增速

资料来源：2022年城乡建设统计年鉴

2012-2021年中国万元工业增加值用水量及增速

资料来源：2022年城乡建设统计年鉴

2025年中国主要行业用水重复率目标

资料来源：《工业废水循环利用实施方案》

污染者付费，市场机制推动减污降碳。2023年12月12日，国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》，意见要求，到2025年，地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，建成100座能源资源高效循环利用的污水处理绿色低碳标杆厂。2021年12月28日，国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》，方案要求，到2025年，全国化学需氧量（COD）、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量比2020年分别下降8%、8%、10%以上、10%以上。近年来，甘肃、江西等多个省市政府均提出排污权核定分配与市场化交易，借以规范行政区域内化学需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污染物的排污权分配确权工作，通过污染者付费原则，利用市场机制控制污染排放，最终趋向节能减污降碳的目的，相关政策的提出亦为污废水资源化及再生水市场潜在需求的加速释放提供发展空间。

工业水污染排放标准日趋严格。根据《电子工业水污染物排放标准》（GB39731-2020），电子工业新建企业自2021年7月1日起，现有企业自2024年1月1日起，化学需氧量（COD）直接/间接排放限值执行100/500mg/L标准。根据《电池工业污染物排放标准》（GB30484-2013），自2016年1月1日起，电池工业现有企业化学需氧量（COD）的直接排放限值标准由100mg/L下降至70mg/L。