2015-2020年我国国家层面污泥处置行业相关政策汇总

污水处理率不断提升导致污泥量迅速增加，但污泥无害化处理产能不足、处理率低，生态环境风险突出。截至2018 年底，全国城镇累计建成运行污水处理厂3919 座，污水处理能力达2.02 亿立方米/日。住建部发布的《中国城乡建设统计年鉴》表明，2018 年全国城市及县城污水厂产生的污泥量已突破18.54 万吨/日（以含水率80%计）。由于我国污泥处理措施不完善，部分污泥未经任何处理直接用于农业，严重危及土壤及地下水安全，造成二次环境污染。因此，对污泥进行稳定化、减量化、无害化和资源化处理十分重要，无害化处理更是基本要求。根据E20 的数据，2018 年全国城镇污泥无害化处置总规模为7.42 万吨/日，在产能利用率80%的假设下，对应污泥无害化处理率仅为32%。

政策不断加码，污泥无害化处理方向明确。伴随污泥环境危害的日益突出，国家及地方层面对于水污染防治中的污泥处置愈发重视。2015 年推出的“水十条”明确指出我国地级及以上城市污泥无害化处置率应于2020 年底前达到90%以上。并在2017 年进一步明确，城镇污水处理设施建设应由“规模增长”向“提质增效”转变，由“重水轻泥”向“泥水并重转变；到2020 年底，地级及以上城市污泥无害化处置率达到90%，其他城市达到75%，县城力争达到60%，重点镇提高5%。2020 年最新《城镇生活无处处理设施补短板强弱项实施方案》要求加速推进污泥无害化资源化处理，到2023 年，县级及以上城市设施能力基本满足生活污水处理需求。

国家层面污泥处置相关政策一览

资料来源：政府网站

无害化处理技术多样，能源干化为主要路径。2014 年我国各区域的污泥处置方式均以填埋为主，占各类处置方式的比例高达65%，主要源于填埋具有低成本、低技术含量的特点。而伴随我国水污染防治力度的加强，控制污泥环境危害的政策要求不断严格，相关技术手段发展迅速，污泥无害化、资源化比例逐渐提高。现阶段，污泥无害化处理技术呈现多样化，包括机械脱水、能源干化、好氧发酵、厌氧消化等，其中能源干化由于技术成熟度高、减量化资源化程度高等优势，已经逐渐发展为污泥无害化处理的主要路径。根据E20 环境平台发布的数据显示，2018 年全国城镇污泥无害化处置总规模为7.42 万吨 /日，目前国内污泥处理处置领域处理技术以能源干化技术为主占比达31%，其余技术机械脱水27%、厌氧消化20%、好氧发酵18%、石灰干化1%。