政策频出+监管趋严，危废处理行业市场空间巨大

——危废产量持续增加，处置缺口巨大

产生量快速增长+实际或被严重低估。根据生态环境部统计数据，2006-2016年我国工业危废产生量从1,084万吨增加至5,347万吨，年均复合增长率17.3%，危废产生量总体呈现较快增长势头。另外，由于危废监管相对滞后，我国危废还存在底数不清问题，尚有大量危废并未纳入到环保部门统计范围，实际的危废产生量或被严重低估。根据2010年发布的《第一次全国污染源普查公报》，2007年全国工业危废产生量就已达4,574万吨，比原环保部统计的当年1,079万吨的数值高出3.2 倍之多。如以普查公报2007 年数据为基准，参照工业增加值增速，假设“十一五”、“十二五”、“十三五”危废产生量增速分别为11%、7%和6%，测算到2020 年全国危废产生量将达到1.17 亿吨。

2006-2016 年全国危废产生量及增长率

资料来源：生态环境部，立鼎产业研究中心

危废实际经营规模较小，www.leadingir.com处置缺口巨大。根据原环保部发布的《2017 年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》，2016年，全国危险废物实际经营规模为1,629 万吨（含收集23 万吨），仅为原环保部公布的危废产生量5,347 万吨的30.47%，处置缺口巨大。

2006-2016 年全国危险废物实际经营规模

资料来源：生态环境部，立鼎产业研究中心

——政策频出+监管趋严，行业发展有望提速

“十二五”以来，针对危废规范管理、增强管控能力、提升处理处置水平等方面国家陆续出台政策，较好地促进了危废处置行业发展。2013年，国务院将由原环保部负责的危险废物经营许可审批事项下放至省级环保部门，简政放权，加快危废经营许可审批以满足危废处理处置增长需求。2016年12月，“两高”发布新的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，新增对“非法排放、倾倒、处置危废一百吨以上”、无证经营危废等违法行为的认定，为进一步加大危废污染违法、非法经营等行为打击力度提供了明确的法律依据。2017年5月，原环保部公布《“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》。政策体系的逐步完善，将为行业加快发展提供持续动力。2018年5月，生态环境部发文要求坚决遏制固体废物非法转移和倾倒，进一步加强危险废物全过程监管。2018年6月，生态环境部就《危险废物鉴别标准通则》、《危险废物鉴别技术规范》两项国标公开征求意见。另外，2018年上半年，（立鼎产业研究网，www.leadingir.com）生态环境部相继开展了长江经济带固体废物大排查、“清废行动2018”等一系列的专项行动，并配合公安部开展了长江流域污染环境违法犯罪集中打击工作。政策体系的逐步完善以及监管执法的不断强化，将为行业加快发展提供持续动力。

危废防治领域主要的政策法规

资料来源：生态环境部，立鼎产业研究中心

——市场空间巨大

2012-2016 年全国工业危废处理处置总量从3,513 万吨增加至5,588 万吨，年均复合增长率9.7%。考虑监管执法进一步强化、政策支持力度加大，更多非法经营危废将转向正规渠道处理处置，预计未来危废处理处置量增速将有较大提升，假设年均复合增长率为15%，同时假设平均利用处置率达85%，综合利用及处置费用均为2,000 元/吨，测算在2020 年危废利用处置市场规模将达到1,661 亿元。

全国工业危废处理处置总量变化情况

资料来源：生态环境部，立鼎产业研究中心

危废利用处置市场规模预测

资料来源：公开资料，立鼎产业研究中心