我国人民法院政务信息化需求分析：加快推进信息化4.0版建设

党的十九大从发展社会主义民主政治、深化依法治国实践的高度，作出深化司法体制配套改革、全面落实司法责任的重要战略部署，党中央依法治国战略对人民法院赋予了崇高神圣的重大使命，深化司法改革为人民法院发展增添了十分强劲的推动力量，新一轮全球科技革命为人民法院信息化建设提供了扎实丰厚的技术基础，人民群众日益增长的司法需求对法院工作提出了前所未有的多元化要求。为加强人民法院信息化建设发展规划，推动人民法院信息化建设转型升级，尽快建成以大数据分析为核心的人民法院信息化 3.0 版，促进审判体系和审判能力现代化，最高人民法院于2019 年 4 月根据人民法院信息化建设发展规划相关要求，修订编制《人民法院信息化建设五年发展规划（2019-2023）》。

人民法院业务框架

资料来源：《人民法院信息化建设五年发展规划（2019-2023）》

人民法院信息化建设以促进审判体系和审判能力现代化为目标，建成人民法院信息化 3.0 版，形成支持全业务网络办理，全流程审判执行要素依法公开，面向法官、诉讼参与人、社会公众和政务部门提供全方位智能服务的智慧法院。

人民法院信息化建设总体框架

资料来源：《人民法院信息化建设五年发展规划（2019-2023）》

《人民法院信息化建设五年发展规划（2019-2023）》贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕全面依法治国战略部署，以促进审判体系和审判能力现代化为目标，坚持服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理、服务廉洁司法。

针对人民法院信息化不断增长的业务需求和日益提高的性能要求，需要进一步完善信息基础设施，引入人工智能等技术，拓展各类业务应用，加强数据管理和服务。

信息基础设施建设需求：需要完善和优化五大网系，构建以法院专网、移动专网、外部专网、互联网和涉密内网组成的五大网系，并通过网系整合建设人民法院专有云、开放云和涉密云，集成各类诉讼服务、审判执行和司法管理重点设施，构建一体化信息基础设施。

应用建设需求：需要大力整合现有应用，覆盖全业务，贯通全流程，为人民群众和法院干警提供“一站式”综合服务平台。

数据管理和服务建设需求：需要以人民法院大数据管理和服务平台为基础，集中信息资源，强化交换能力，提升智能化服务水平。扩展数据集中范围并完善司法审判信息资源库，引入外部相关数据资源，建立数据资源目录体系，实现对全国法院司法信息资源的全覆盖。

构建大数据分析系统，引入外部数据，实现对全国法院司法信息资源的多元检索和融合分析，支持及时、准确、动态的智能化服务；以此为基础，为人民群众提供司法公开和类案智能推送、诉讼结果预判等诉讼服务智能服务，为审判执行提供决策支持和监控预警智能服务，为司法管理提供司法研究和工作评估智能服务；为廉洁司法提供预警支撑和犯罪防控。

保障体系需求：需要针对人民法院信息化建设快速发展的形势和要求，加强安全、运维和人才队伍保障体系建设。需要明确非涉密网络重要信息系统的等级保护级别，制定中级以上法院涉密内网及涉密信息系统的建设管理办法；需要落实等级保护、分级保护和电子政务内网相关标准要求，完成信息系统等级保护和分级保护安全测评，完善安全隔离交换平台；需要完善综合安全监管，对全网安全设备的集中统一监管，实现安全态势感知、预警告警、应急处置；需要推动全国法院业务系统统一身份认证体系建设。

需要参照国内外相关运维标准，和最高人民法院下发的相关运维规范，结合法院实际，建立科学的质效型运维管理体系；完善基础设施、应用、数据和安全运维机制，实现基础设施、应用系统、数据管理和信息安全动态监控覆盖100%；改变以设备完好性为目标的应急式运维管理模式，通过建立可视化运维平台，贯通全国四级法院，实现信息系统运行状态的集中监控展示、趋势分析、故障预防和效能评估等功能，全面提升运维质效；建立信息系统应急处理平台和应急保障机制，提高处置突发事件的应急保障能力。

应用成效提升需求：需要切实改变“重建设、轻应用”的观念和局面，把提升应用成效作为信息化工作的一项重要任务，建立运行有效的应用成效评估、通报和改进机制并建设相应支撑系统，使应用成效的提升真正做到可视化、定量化、可评估、可考核；建立对法院信息化成果的宣传和培训机制，逐步树立法院信息化的品牌形象，提高人民群众的认知度和满意度，提升法官和各级法院工作人员的信息化应用水平，持续推动法院信息化应用成效的提升。

2020年12月3日，全国法院第七次网络安全和信息化工作视频会议召开。会议强调，要科学布局，加快推进人民法院信息化4.0版建设。要加强谋划，狠抓落实，确保2022年底基本建成、2025年底全面建成以知识为中心的信息化4.0版，确保将“十四五”时期信息化建设各项要求落到实处。