我国自然资源管理部门政务信息化需求分析及未来需求趋势分析

2018 年 3 月，中共中央办公厅印发的《深化党和国家机构改革方案》明确：组建自然资源部，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，建立国土空间规划体系并监督实施，对自然资源开发利用和保护进行监管，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，优化国土空间开发格局，强化国土空间用途管制，促进生态文明建设。这对自然资源信息化提出了新的更高要求。

按照 2019 年公布的《自然资源部信息化建设总体方案》的要求，信息化的发展目标为围绕生态文明建设目标和网络强国战略部署，充分运用移动互联网、云计算、大数据、物联网、三维仿真、人工智能等新一代信息技术，建成以第三次国土调查和年度变更调查为基础，以自然资源“一张网”、“一张图”、“一个平台”为支撑，面向自然资源部调查评价、监管决策和政务服务的信息化体系，全面增强自然资源三维动态监测与态势感知能力、综合监管与科学决策能力、政务“一网通办”与开放共享能力，提升地上、地下自然资源管理的一体化、精细化和智能化水平，全面落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，促进生态文明建设，为“数字中国”建设提供基础支撑。

自然资源信息化基本组成

资料来源：《自然资源部信息化建设总体方案》

自然资源部信息化总体架构为：以政策、制度、标准为基础，以安全运维为保障，在“一张网”、“一张图”、“一个平台”基础上支撑“三大应用体系”。

自然资源信息化总体架构

资料来源：《自然资源部信息化建设总体方案》

“一张网”：搭建纵横互联且具有安全防护能力的自然资源“一张网”，实现基础设施资源的集约共享、节约利用，统一提供能支持跨部门、跨层级、跨区域的海量数据处理和业务应用的基础设施支撑。

自然资源“一张网”架构

资料来源：《自然资源部信息化建设总体方案》

“一张图”：在现有工作的基础上，按照统一的标准规范，集成整合基础地理、遥感、土地、地质、矿产、海洋等数据，通过共享交换的模式获取统计、发改、生态环境、住建、水利、农业农村、应急管理等相关部门数据，辅以网络数据，形成地上地下、陆海相连、集成融合、可持续更新的三维立体“一张图”大数据体系。

自然资源“一张图”数据体系

资料来源：《自然资源部信息化建设总体方案》

“一个平台”：以“一张图”大数据体系为支撑，建设统一的国土空间基础信息资源管理与自然资源业务信息化管理服务体系，建成部门联动、开放共享、安全高效的分布式国土空间基础信息平台，为构建自然资源调查监测评价、自然资源监管决策、“互联网+自然资源政务服务”三大应用体系提供数据支撑、平台支撑和技术保障。为履行自然资源调查监测评价、空间规划与用途管制、耕地保护、生态修复、资产管理与确权登记等各项业务，提供智能审批、智能监管、智能决策服务。