2020年我国城市规划行业相关产业政策及其发展态势分析

一、城市规划行业相关发展政策

2019年1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议召开，会议审议通过了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》。意见提出近中远期国土空间规划的明确目标和任务，明确了国土空间规划的“五级三类”的总体架构，即纵向分为国家、省、市、县、乡镇五级，横向分为总体规划、详细规划和专项规划三类，扩展了原有城乡规划的内容和深度。预计在相当长的一个时期内国土空间规划编制工作量都将大幅增加，有利于城市规划行业业务需求持续增长。

中国城市规划行业相关产业政策汇总

资料来源：政府网站，立鼎产业研究中心整理

二、城市规划行业资质管理

根据我国法律法规的要求，从事城乡规划、工程设计及工程咨询业务的企业均需要取得相应的资质。

根据《城乡规划编制单位资质管理规定》的相关规定，城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作；从事城乡规划编制的单位，应当取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作；国务院城乡规划主管部门负责全国城乡规划编制单位的资质管理工作，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划编制单位的资质管理工作。城乡规划编制单位资质分为甲级、乙级、丙级，《城乡规划编制单位资质管理规定》对各资质等级企业所需具备的条件和可从事的业务范围作出了详细规定。

根据《建筑工程勘察设计管理条例》、《建设工程勘察设计资质管理规定》及《工程设计资质标准》的相关规定，从事建设工程勘察、工程设计活动的企业，应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术设备和勘察设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建设工程勘察、工程设计资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建设工程勘察、工程设计活动。工程设计资质分为四个序列：工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。

根据《工程咨询单位资格认定办法》的相关规定，工程咨询单位必须依法取得国家发展改革委颁发的《工程咨询资格证书》，凭《工程咨询资格证书》开展相应的工程咨询业务。工程咨询单位资格等级分为甲级、乙级、丙级。各级工程咨询单位按照国家有关规定和业主要求依法开展业务。

三、城市规划行业发展态势

立鼎产业研究中心发布的《中国城市规划行业市场现状全面调研与发展趋势研究报告》研究显示，城市规划行业与全社会固定资产投资规模等宏观因素密切相关。改革开放以来，得益于快速的城镇化进程，我国固定资产投资快速增长，大量的基础设施投资推动了城乡规划、工程设计等相关行业实现快速发展，带动本行业利润水平的增加。

近年来，我国经济发展逐渐进入关键的转型时期，由此前的高速增长进入中高速的新常态，基础设施及建筑等相关的固定资产投资增速受宏观经济影响而有所下滑，导致本行业的产值利润率出现波动。规划设计属于技术与智力密集型行业，各项专业人才是最核心的竞争力，同时也是企业成本中占比最大的部分，随着劳动力价格的普遍提高，规划设计专业人才的平均薪酬水平亦相应提高，成为影响利润水平的又一重要因素。

综上所述，行业整体上受宏观经济波动以及人力成本变动影响较为明显，单纯从事传统的城乡规划、工程设计及工程咨询等某一具体领域的企业将面临更大的竞争和生存压力，因此，综合化、整体化服务成为行业企业提升利润水平的重要手段。

近年来随着我国城市基础设施建设的持续增长，我国城市规划行业总体保持较快增长，但2018-2019年由于城市基础设施固定资产投资的放缓，行业市场需求亦放缓；2020年受疫情影响，全国多地实施了严格的疫情防控措施，整体经济下行压力加大，宏观经营环境风险增加，行业的复工复产时间及项目招投标程序、项目验收与结算等均出现不同程度的延期，预计全年市场规模将出现负增长。