国家及陕西省积极发布并实施相关政策，助力地区民营医院的市场发展

发布时间：2023-07-05　　来源：立鼎产业研究网　点击量： 384　

国家陆续出台并落地相关支持社会办医，已逐渐成为医疗领域民营经济的重要形式和重要组成部分。随着我国医疗体制改革的不断深化，政府出台了多项政策鼓励社会资本举办医疗机构，同时进行医保支付方式改革跟进，推进 DRG/DIP 城市试点等政策。从 1997 发布《中共中央、国务院关于卫生改革发展的决定》允许非公医疗机构进入，至 2009 发布《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》进一步鼓励和引导社会办医健康发展，再至 2019 年多部委联合发布多项政策，支持多层次多样化的医疗服务提供，力度愈大。不管是国家层面还是陕西省的层面，鼓励支持是社会化办医政策的主旋律，而民营医疗的发展对于医疗服务市场供给紧张的陕西西安将会是有效且强力的补充。

国家层面社会办医政策梳理

来源：政府网站

陕西省积极发布并实施相关政策，为社会办医留足空间。基于国家相关政策的倾斜，各省对社会办医的扶持力度也逐步提升，自《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》发布后，各省市相继出台多项政策鼓励和引导民间资本举办医疗机构，进一步开放医疗服务市场。陕西省也陆续出台文件，不仅全面落实引导社会办医的方案，鼓励公立医院与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构，建立协同合作关系，还推出社会办医在土地、投融资、财税等方面一系列的扶持政策，充分调动民间投资的积极性，社会办医逐渐成为缓解陕西省医疗资源紧缺的重要力量。

陕西省层面社会办医政策梳理

来源：政府网站

公立医院增速放缓，民营医院数量攀升。随着公立医院改制速度整体趋缓，公立医院整体数量也逐年减少，全国公立医院从2012年13384家减至2020的11870家，与此同时，随着政策鼓励社会办医，民营医院数量急速增长，并在2015年首次超过公立医院，2020已增长至23524家数量，同比增长491%，2012-2020年八年间，CAGR达11.46%。陕西省民营医院在政策的鼓励下也迅速壮大，从2012年的增长332至2020年774家，增长超一倍，同比增速2.11%，八年CAGR达11.16%，与国家增速水平持平，民营医院的数量逐年增加的同时，公立医院的数量持续减少，截止2020年公立医院下降到了444家，占医院比例下降至36.45%，民营医院比重则从2012年的37.84%上升至63.55%。

全国历年公立及民营医院数量

来源：卫健委

陕西省历年公立及民营医院数量

来源：卫健委

西安市民营医院服务量快速增长。西安市医疗机构就诊人数持续攀升，而民营医院就诊人数增速更快，2021年公立医院诊疗3298.39万人次（占医院总数的78.08%），民营医院诊疗925.76万人次（占医院总数的21.92%），同比增长25.13%，从2017的556.70万人次增长至2021年，四年间CAGR达13.56%，反观公立医院从2017年的3630.90万人次，到2021年下降了332.51万人次。医院出院人数中，公立医院174.06万人（占医院总数的74.15%），民营医院60.67万人（占医院总数的25.85%），同比增长16.43%，从2017的40.90万人次增长至2021年，四年间CAGR达10.36%，同样的，公立医院则下降了19.38万人次。