我国特色小镇快速崛起，旅游小镇市场前景广阔

2014 年10 月浙江省委书记李强首提特色小镇概念并成功运营，全国掀起了特色小镇“热”，国家和地方出台了多个政策力推特色小镇快速发展。2016 年7 月，住建部、发改委和财政部联合下发了首个国家层面支持特色小镇的政策文件——《关于开展特色小镇培育工作的通知》，要求到2020 年全国培育1000 个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。2016 年10 月住建部公布中国第一批127 个特色小镇名单，2017 年7 月住建部公布中国第二批258 个特色小镇名单，2017 年8月体育总局公布了首批96 个体育特色小镇试点名单。截至2017年全国31 个省市自治区中，有23 个地方政府启动了特色小镇培育创建工作，其中发改委牵头的有19 家，住建厅牵头的有4 家（四川、湖北、吉林、内蒙古），仅北京、新疆、上海、河南、山西、贵州、青海、西藏8 个省市尚未启动。从数量上来看，目前全国一、二批特色小镇共有403 个，加上地方政府正在培育中的2000 多个特色小镇，到2020 年规划中的特色小镇将达到2500 个。

我国特色小镇试点情况

资料来源：住建部，国家体育总局

随着一系列特色小镇政策的出台以及各大资本的推波助澜，各类小镇规划蓝图满天飞，各类主题的特色小镇层出不穷，有些地区只是把特色小镇当作“政绩工程”和“形象工程”，甚至存在政府债务风险加剧和房地产化的苗头。为了规范特色小镇建设，2017 年12 月，发改委、国土部、环保部和住建部联合发文《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，未来特色小镇评定或标准化，避免盲目建设，防止千镇一面和变形走样，控制范围和建设用地，鼓励旅游、体育、农业类特色小镇，强调内容和产业支撑。从国家政策导向来看，旅游文化主题的特色小镇是当前特色小镇发展的主要方向，在全国首批推荐的127 家特色小镇中，旅游型小镇占比最大（51%），其次为历史文化型（18%），泛旅游特色小镇合计占比高达69%。旅游特色小镇使用范围更广、投资回收期更短、与国家脱贫政策结合最紧密，成为当前各地追捧的特色小镇发展模式。

我国首批试点特色小镇试点类型分布示意图

资料来源：住建部