自“中国制造2025”计划提出后，政府就在不断明确制造强国的战略导向

制造业为我国支柱产业之一，近五年我国制造业占GDP比重保持在26%以上。自21世纪以来，制造业从低端代工向高端创新制造转型一直是重点的发展方向：发展方式逐渐由规模速度型向质量效率型转化；发展的动力由资源、劳动力等要素的投入转向由创新驱动。

针对十大重点领域，是我国实现制造业强国所必须达到的基础目标，涉及包括新材料、新一代信息技术等十项高新技术领域，通过智能制造，带动产业数字化水平和智能化水平的提高。

十大领域核心概念

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自2020年5月“两会”召开以来，党中央全面深化供给侧结构性改革，“十四五”期间对我国制造业发展做出规划，延续“中国制造2025”所着眼的深度产业变革以及开放合作，进一步强调中国制造业要为全人类的科技革命和产业变革贡献的独特力量上。其中“发展战略性新兴产业”部分，更是提到要“加快壮大新一代信息技术、生物技术、新材料、高端装备、新能源汽车、以及航空航天、海洋装备等产业。”长阶段看来，高端制造必将持续成为中国制造业战略发展的主题。

国内生产总值同比%

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中国制造业采购经理指数（PMI）

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自“中国制造2025”计划提出后，政府就在不断明确制造强国的战略导向。改革开放让我国制造业持续快速发展，发展成种类齐全、独立自主的产业体系，综合国力显著提升。然而，相比于世界领先水平，中国制造业仍然暴露出大而不强的问题，在研发创新能力、资源利用效率、产业结构水平、质量控制、附加效益等方面具有差距，迫切需要在国际产业分工中向高端跨越，勇于争先。

今年5月，国新办在题为“加快建设创新型国家支撑引领高质量发展”的发布会上介绍了创新型国家建设的进展。据世界知识产权组织《全球创新指数》报告显示，我国创新指数位列第14位，这是标志着我们国家进入了创新型国家的行列。在基本性指标方面，2019年我国发明专利授权量居世界首位。同年全社会研发支出为2.17亿元，比2006年同比增长6倍以上，占GDP比重达到2.19%，与欧洲先进水平大体持平。

国内发明专利授权量

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R&D占GDP比重指数

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党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》指出，“发展战略性新兴产业。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。”《建议》指出，自主创新能力突破，国产替代化实现，才能达成我国进入创新型国家行业的目标。“十四五”规划编制旨在从根本上推动制造业产业体系现代化，首先以实现国有资本的布局优化和产业变迁，将科技强国的战略落到实处。

2020年制造业转型相关政策

资料来源：政府网站

当前受到新冠疫情和部分国家单边保护主义的影响，许多国家制造业均受到冲击。但一些核心技术走在世界前列的国家，借助科技领先优势，在许多高端制造领域发布支持政策，抢占战略先机，在科技创新方面不断取得新成果。美国作为科技龙头，近年来不断加大在研发上的支出投入，在近代以来的新兴技术领域如信息、新材料、新能源等产业几乎都占领了主导地位。德国、日本等制造业强国在先进技术的支撑下始终保持着高质量生产的发展优势。这些国家的先进制造业发展经验显示，在加大研发投入的基础上，产业体系要吸纳、创新高端技术，实现自主研发能力的孵化，才能实现高端化发展。