山东省化工园区管理存在的不足分析及2019年地区整治工作计划与进展分析
——化工园区管理存在不足
作为化工第一大省，山东的化工经济总量和经济效益在我国同行业中连续二十六年位居首位，已形成较为完善的产业链和产业集群。
近年来，山东省在传统化工产业现状的基础上高标准严要求，建设了一批标准化园区，基本涵盖了化工产业领域和类别。截止2018 年，山东省共有化工园区199 个，化工生产企业9069 家，其中入园企业2978 家，入园率为32.8%。经过多年的规划、建设和培育，山东省化工园区规模和质量逐步壮大和提升，重点的化工园区包括：
以石化为主导产业的齐鲁化学工业区、东营港经济开发区等;
以精细化工为主导产业的邹城工业园、青岛新河生态化工园区等;
以煤化工为主导产业的鲁南高科技化工园区、菏泽煤化工园区等;
以新材料为主导产业的中国化工新材料(聊城)产业园、济宁新材料产业园等;
另外还有部分专业性强、特色化鲜明的化工园区，如桓台东岳氟硅材料产业园区、潍坊滨海农
药产业园区等。
其中淄博齐鲁化学工业区、东营港经济开发区、济宁新材料产业园区和中国化工新材料(聊城)产业园等4 家园区入选2018 中国化工园区30 强。青岛新河生态化工科技产业基地入选2018 中国化工潜力园区10 强。
随着山东省化工行业不断发展壮大，生态环境压力持续增大，行业转型升级迫在眉睫，这在化工园区的管理上也有一定的反映。山东省的各类化工园区主要存在以下问题：
布局分散、缺乏总体规划，造成数量多但是产业重合度高，资源浪费严重；
入园标准过低，部分园区选择入园项目时，只考虑经济效益和政绩工程，不考虑项目技术先进性、园区内上下游产业链关联度等因素，以及是否是高耗能、高污染、高排放项目；
园区运行机制和基础配套设施不健全：部分园区路网、电力、通讯、供水、供电、供气、排污、安全环保等配套设施建设规划不科学，在运行过程中容易出现各种问题；
园区安全环保压力大：部分园区安全隐患排查整改机制和事故应急演练、救援体系不健全，企业开展隐患排查和整改积极性不高。
——响水爆炸事故加速山东化工园区整治工作
按照山东省政府常务会确定的总园区指标，全省通过整顿仅保留不超过75 家综合性园区和10 家专业性园区。山东省于2018 年初在全国率先制定了《山东省化工园区认定管理办法》、《专业化工园区认定管理办法》和《化工重点监控点认定管理办法》，按照园区规模、产业特性、单体大型企业等情况，分化工园区、专业化工园区和重点监控点三个层级加强管理。由山东省工业和信息化厅会同有关单位研究制定化工园区的标准，组织中间机构和省政府部门进行审核。
2018 年3 月，山东省启动化工园区、专业化工园区和化工重点监控点的申报工作。从2018 年6 月26 日公布首批园区认定名单以来，截止2019年10 月份，山东省政府分四批公布了85 个化工园区，其中综合园区75家、专业园区10 家。
山东85 家化工园区类型分布
资料来源：山东省政府
山东分四批认定85 家化工园区
资料来源：山东省政府
85 家化工园区从地域上来看，潍坊、淄博和菏泽综合起来看位列第一梯队，其中淄博化工园区数量虽然只有6 个，但平均规模较大，齐鲁化学工业区是全省最大的化工园区。东营、济宁、临沂、滨州、烟台和德州化工园区数量在5-7 个，园区起步面积在30-55平方公里，其余地市园区数量4 个以下，起步面积30 平方公里以下，位列第三梯队。
山东85 家化工园区区域分布
资料来源：山东省政府
山东前10 大化工园区（平方公里）
资料来源：山东省政府
山东的化工园区从整治前的199家整合到85 家，数量下降了57%。目前，中小型企业和存在重大隐患的大型企业搬迁改造已启动，部分企业已开始新址建设、群众搬迁、设备拆除，计划2020 年年底前完成；2020 年年底前启动其他大型企业和特大型企业的搬迁改造，2025 年年底前完成。对于不准进园区的企业，分三个情况来解决：
一是不在园区的企业，如果企业的规模大，符合国家产业政策，下一步的发展前景好，可以把它认定为下一步的重点监控点，按照单体园区进行管理。
二是不能评为重点监控点、不在园区内的企业，鼓励其进行环保、节能、安全方面的改造，但不得新增项目。
三是在新的一轮评级评价工作当中，评级为差且经过整改仍然达不到要求的，将被坚决有序关停。
山东省化工园区的整治工作，一方面具有重大的环保和社会意义，通过整治和重新布局，化工企业的安全水平得到提高、污染物排放可以更进一步集中治理，有利于环境保护和群众安全；另一方面，化工园区的治理和化工企业的进园，将减少安全隐患、提高资源利用水平，从而提高企业的经济效益。
