2021-2024年我国低空经济领域相关政策汇总（分国家层面、地方层面）

低空经济指离地面垂直高度1000米以内，视地区特性和实际需求扩展至3000米以内空域的经济活动，包括旅游观光、物流配送、应急救援、农业植保等，从而形成航空器制造、低空应用、飞行保障、综合服务四条产业链。通过消费级无人机、工业级无人机、eVTOL、通用直升机等各类飞行器进行的飞行活动构成了低空经济的核心。

我国部分空域划分图

资料来源：中国民用航空局《国家空域基础分类方法》，立鼎产业研究中心

2020年11月28日，国务院办公厅督查室发布通报称，美、日、韩等国已将城市空中交通产业上升到国家战略层面，但国内相关政策法规和行业标准尚处于空白状态。国务院办公厅督查室建议，将发展城市空中交通纳入国家战略，出台有关政策文件，制定相关标准，推动产业发展。

➢ 2021年2月，中共中央、国务院发布《国家综合立体交通网规划纲要》，“低空经济”概念首次被写入国家规划，纲要提出发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济；发展城市直升机运输服务、推进通用航空与旅游融合发展等。

➢ 2022年12月，中共中央、国务院发布《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，提出要加快大飞机、航空发动机和机载设备等研发；要加快培育海岛、邮轮、低空、沙漠等旅游业态。        

➢ 我国第一部无人驾驶航空器行政法规出台。2023年5月31日，国务院和中央军委共同签发颁布了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，该条例于2024年1月1日正式施行。

➢ 政策明确空域划分管控。2023年11月，空管委发布《中华人民共和国空域管理条例(征求意见稿)》，对空域管理模式进行顶层设计；同年12月，民航局发布《国家空域基础分类方法》，划分七类空域，为低空飞行划定空域。

➢ 2024年3月，低空经济首次写入政府工作报告，提出“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”；工信部等四部门发布《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》到2027年，我国通用航空装备供给能力、产业创新能力显著提升，现代化通用航空基础支撑体系基本建立。

国家层面低空经济领域相关政策汇总

资料来源：政府网站，立鼎产业研究中心

地方积极响应国家政策，支持低空经济产业发展。2021-2024年，全国大量地市推出了发展低空经济的执行层面政策及细则，确定发展目标、明细发展规划。预计2024年内有望看到全国更多地市推出执行层面政策，加速低空经济落地。

全国各省市低空经济产业政策

资料来源：政府网站