2023年我国天然气产业产量增长及勘探开发、科技创新、开发利用政策情况汇总分析

发布时间：2023-08-07　　来源：立鼎产业研究网　点击量： 870　

——中国天然气产业发展概况

2022年供应侧发挥国产气和进口长协气保供稳价“压舱石”作用，灵活调节LNG现货采购，资源池均衡定价平抑市场波动，多企互济强化供应保障。需求侧立足能源系统思维多能互补，发挥煤炭兜底保障作用，优化调整用气结构，用好气、少用气，同时发挥市场调节作用，可中断用户等快速响应，平衡供需。天然气行业形成“全国一盘棋”，全产业链齐心协力，主动有效应对国际市场价格波动的新局面。2022年，全国天然气消费量3646亿立方米，同比下降1.2%；天然气在一次能源消费总量中占比8.4%，较上年下降0.5个百分点，全方位体现了中国天然气产业发展的弹性和灵活性。从消费结构看，城市燃气消费占比增至33%；工业燃料、天然气发电、化工行业用气规模下降，占比分别为42%、17%和8%。广东和江苏全年消费量保持在300亿立方米以上，河北、山东和四川消费量处于200亿～300亿立方米之间。

历年我国能源消费量及其结构

资料来源：国家统计局，立鼎产业研究中心

——中国天然气科技创新特点分析

2022年自主研发国产超深井钻机，四川盆地蓬莱气区的蓬深 6井 9026 米刷新亚洲最深直井纪录。成功研制“一键式”人机交互 7000 米自动化钻机，并在四川长宁—威远页岩气国家级示范区成功应用。深层煤层气成藏模式、渗流机理取得新认识，钻井、压裂技术取得突破，拓展了煤层气开发的新思路新领域。首套国产化 500 米级水下油气生产系统、自主设计建造的亚洲第一深水导管架平台“海基一号”等正式投用。天然气管道在线仿真等数字化智能化水平持续提升。中国最大的碳捕集、利用与封存（CCUS）全产业链示范基地、国内首个百万吨级 CCUS 项目“中国石化齐鲁石化—胜利油田百万吨级 CCUS 项目”注气运行。国内首台自主研制 F 级 50 兆瓦重型燃气轮机正式交付进入实际应用。

——中国天然气勘探开发发展形势分析

2022年，天然气勘探开发在陆上超深层、深水、页岩气、煤层气等领域取得重大突破。其中，在琼东南盆地发现南海首个深水深层大型天然气田；页岩气在四川盆地寒武系新地层勘探取得重大突破，开辟了规模增储新阵地，威荣等深层页岩气田开发全面铺开；鄂尔多斯盆地东缘大宁—吉县区块深层煤层气开发先导试验成功实施。2022年，国内油气企业加大勘探开发投资，同比增长19%，其中，勘探投资约840亿元，创历史最高水平；开发投资约2860亿元。全国新增探明地质储量保持高峰水平11323亿立方米。

——我国天然气基础设施建设分析

“全国一张网”和全国储气能力建设工作加快推进，天然气基础设施“战略规划、实施方案、年度计划、重大工程”层层推进落实体系不断完善。2022 年，全国长输天然气管道总里程 11.8 万千米（含地方及区域管道），新建长输管道里程 3000 千米以上。其中，中俄东线（河北安平—江苏泰兴段）、苏皖管道及与青宁线联通工程等项目投产，西气东输三线中段、西气东输四线（吐鲁番—中卫段）等重大工程持续快速建设。2022 年，全国新增储气能力约 50 亿立方米，大港驴驹河、大港白 15、吉林双坨子、长庆苏东39-61、吐哈温吉桑储气库群温西一库、江汉盐穴王储 6 等地下储气库以及中国海油江苏滨海LNG 接收站等陆续投产，先后建成北京燃气天津 LNG 接收站、河北新天曹妃甸 LNG 接收站，进一步增强了环渤海区域保供能力。

——中国天然气油气体制改革分析

2022年全年共挂牌出让广西、黑龙江、新疆等 7 省（自治区）42个石油天然气、页岩气区块。“全国一张网”建设持续推进，浙江省天然气管网以市场化方式融入国家管网，持续推动全国油气管网设施公平开放，油气管网设施运营效率稳步提升。国家管网开放服务及管容交易平台上线运行，探索“一票制”服务、“储运通”产品、文 23 储气库容量竞价等多样化交易模式。出台完善进口液化天然气接收站气化服务定价机制的指导意见。天然气购销合同的签订与执行构成天然气市场化保供的坚实基础。持续压缩管输层级和供气层级，部分地区积极探索和开展燃气特许经营评估，促进城镇燃气优胜劣汰，整合重组。

——中国天然气开发利用政策环境

我国天然气产业相关政策汇总

时间	发布机构	政策名称	主要内容
2017.02	国务院办公厅	全国国土规划纲要（2016-2030年）	加快常规天然气增储上产，推进油页岩、页岩气、天然气水合物、油砂综合利用技术研发与推广。
2017.06	国家发改委等十三部委	《加快推进天然气利用的意见》	明确应充分认识加快推进天然气利用的重要意义，各地政府需承担起加快天然气利用的责任，逐步将天然气培育成为我国现代清洁能源体系的主体能源。其中提出的部分重点任务有：a、实施城镇燃气工程，快速提高城镇居民燃气供应水平，加强城中村、城乡结合部、棚户区燃气设施改造及以气代煤，加快燃气老旧管网改造；b、实施天然气发电工程，大力发展天然气分布式能源，鼓励发展天然气调峰电站；c、实施工业燃料升级工程，鼓励玻璃、陶瓷等重点工业领域天然气替代和利用；d、实施交通燃料升级工程，加快天然气车船发展，加快加气（注）站建设。
2018.06	中共中央、国务院	关于全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的意见	加强煤层气综合利用，实施生物天然气工程
2018.08	国务院	《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》	明确天然气是优质高效、绿色清洁的低碳能源。加快天然气开发利用，促进协调稳定发展，是我国推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的重要路径。
2019.06	财政部	关于可再生能源发展专项资金管理暂行办法的补充通知	非常规天然气开采财政补贴由标准补贴改为增量补贴
2019.01	发改委	产业结构调整指导目录（2019年本）	“重要用电负荷中心且天然气充足地区天然气调峰发电项目；常规石油、天然气勘探与开采；页岩气、页岩油、致密油、油砂、天然气水合物等非常规资源勘探开发；天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施、网络和液化天然气加注设施建设；油气伴生资源综合利用；油气田提高采收率技术、安全生产保障技术、生态环境恢复与污染防治工程技术开发利用；天然气分布式能源技术开发与应用；液化天然气技术、装备开发与应用；等等”列为鼓励类
2019.12	自然资源部	关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）	继续推进油气(包括石油、烃类天然气、页岩气、煤层气、天然气水合物）探矿权竞争出让试点。首次公布了油气矿业权出让收益市场基准价，要求在全国范围内探索以出让收益市场基准价确定的价格等作为油气探矿权竞争出让起始价，开展油气探矿权竞争出让试点，探索积累实践经验，稳步推进油气勘查开采管理改革。
2020.04	国家发改委等	《加快推进天然气储备能力建设的实施意见》	省级政府出台储调设施专项规划；城燃储调设施须纳入省级规划。峰谷差超过4:1、6:1、8:1、10:1的地区，梯次提高建设目标。
2020.05	中共中央、国务院	关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见	建设一批石油天然气生产基地；加快煤层气等勘探开发利用；构建多层次天然气储备体系，在符合条件的地区加快建立地下储气库
2020.06	财政部	《清洁能源发展专项资金管理暂行办法》，	针对非常规天然气开采利用给予专项资金支持，按照“多增多补”“冬增冬补”原则，改变煤层气开发利用定额补贴方式，采用奖增罚减原则，以促进煤层气生产和利用
2020.12	发改委	鼓励外商投资产业目录(2020年版)	“石油、天然气的勘探、开发和矿井瓦斯利用；重要负荷中心且气源有保障地区天然气调峰电站、天然气分布式能源站的建设、经营；使用天然气、电力和可再生能源驱动的区域供能(冷、热)项目的建设、经营；生物天然气项目建设、经营；等等” 列为鼓励类
2021.01	中共中央、国务院	《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》	推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。
2021.03	全国人大常委会	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	到2025年，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右;有序放开油气勘探开发市场准入，加快深海、深层和非常规油气资源利用，推动油气增储上产;加快建设天然气主干管道。
2021.05	国家发改委	《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》	稳步推进石油天然气价格改革：按照“管住中间、放开两头”的改革方向，根据天然气管网等基础设施独立运营及勘探开发、供气和销售主体多元化进程，稳步推进天然气门站价格市场化改革，完善终端销售价格与采购成本联动机制。积极协调推进城镇燃气配送网络公平开放。
2021.05	财政部等部门	关于“十四五”期间能源资源勘探开发利用进口税收政策的通知	对在我国陆上特定地区、海洋进行石油（天然气）、境内进行煤层气勘探开发作业的项目，进口国内不能生产或性能不能满足需求的，并直接用于勘探开发作业的设备、仪器、零附件、专用工具，免征进口关税和进口环节增值税
2021.09	中共中央办公厅、国务院办公厅	《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》	明确提出“健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权抵消机制，将具有生态、社会等多种效益的林业、可再生能源、甲烷利用等领域温室气体自愿减排项目纳入全国碳排放权交易市场”。
2021.10	国务院	《2030年前碳达峰行动方案》	保持石油消费处于合理区间，逐步调整汽油消费规模，大力推进先进生物液体燃料、可持续航空燃料等替代传统燃油，提升终端燃油产品能效。加快推进页岩气、煤层气、致密油（气）等非常规油气资源规模化开发。有序引导天然气消费，优化利用结构，优先保障民生用气，大力推动天然气与多种能源融合发展，因地制宜建设天然气调峰电站，合理引导工业用气和化工原料用气。支持车船使用液化天然气作为燃料。
2021.10	中共中央、国务院	《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》	加快推进页岩气、煤层气、致密油气等非常规油气资源规模化开发
2021.10	国务院	《关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》	加快推进页岩气、煤层气、致密油(气)等非常规油气资源规模化开发。
2022.01	发改委、能源局	《“十四五”现代能源体系规划》	积极扩大非常规资源勘探开发，加快页岩油、页岩气、煤层气开发力度；加强沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘煤层气勘探开发；支持深层页岩气、页岩油、海洋深水油气、煤层气勘探开发及示范应用，提升陆上油气采收率。
2022.03	国家能源局	《2022年能源工作指导意见》	以沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业基地为重点，加快煤层气资源探明和产能建设，推动煤系地层多气综合勘探开发
2022.04	中共中央、国务院	《关于加快建设全国统一大市场的意见》	建设全国统一的能源市场。在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现碳达峰碳中和目标任务，有序推进全国能源市场建设。在统筹规划、优化布局基础上，健全油气期货产品体系，规范油气交易中心建设，优化交易场所、交割库等重点基础设施布局。推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放。稳妥推进天然气市场化改革，加快建立统一的天然气能量计量计价体系。健全多层次统一电力市场体系，研究推动适时组建全国电力交易中心。进一步发挥全国煤炭交易中心作用，推动完善全国统一的煤炭交易市场。
2023.02	国家能源局	《关于印发加快油气勘探开发与新能源融合发展行动方案(2023-2025年)的通知》	大力提升油气勘探开发力度，加强能源产供储销体系建设，助力油气在新型能源体系中发挥更大作用，推动油气行业增智扩绿，探索形成多能互补、融合发展新模式。

资料来源：政府网站，，立鼎产业研究中心

——2017-2023年天然气行业产量增长

我国常规天然气产量增长统计

年份	产量（亿立方米）	增速
2010年	944.8	—
2011年	1025.3	6.9%
2012年	1067.3	6.7%
2013年	1129.39	9.1%
2014年	1234.14	6.9%
2015年	1271.41	2.9%
2016年	1368.3	2.2%
2017年	1474.2	8.5%
2018年	1610.2	7.5%
2019年	1736.2	9.8%
2020年	1888.5	9.8%
2021年	2052.6	8.2%
2022年	2178	9.4%
2023年1-6月	1155	5.4%

资料来源：国家统计局，立鼎产业研究中心

全国煤层气产量增长统计

年份	产量（亿立方米）	增速（%）
2012年	33.9	21.5
2013年	41.08	17.25
2014年	56.91	24.92
2015年	63.39	10.96
2016年	74.8	7.8
2017年	70.2	8.2
2018年	72.6	5.8
2019年	88.8	13.8
2020年	102.3	10.1
2021年	104.73	5.38
2022年	115.49	9.87
2023年1-6月	63.98	13.74

资料来源：国家统计局，立鼎产业研究中心

——2017-2023年天然气行业进口量增长

我国天然气进口量增长统计

年份	进口量（亿立方米）	增速
2010年	165	—
2011年	312	89.1%
2012年	421	34.9%
2013年	525	24.7%
2014年	591	12.6%
2015年	611	3.4%
2016年	746	22.1%
2017年	946	26.8%
2018年	1259	33.1%
2019年	1345	6.8%
2020年	1401	4.2%
2021年	1680	19.9%
2022年	1514	-9.9%
2022年1-6月	794	5.8%