我国航空产业园公共配套设施发展规划分析

1 航空产业园相关公共设施的特征分析

1.1 航空产业园公共设施配套的范畴

公共设施用地主要分为行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、大专院校科研设计等类型。在航空产业园区内部或周边，公共设施的存在形式与一般意义的城市公共设施存在差异，其主要类型表现为配套服务于产业的行政办公、商业、文化娱乐、医疗卫生及研发设计等类型。

1.2 航空产业园公共设施配套的作用

公共配套设施同产业园区的发展密切相关，对产业园区的高效运行发挥重要作用，主要表现在公共配套设施在航空产业园区中能够扮演润滑剂和推动器的角色。公共配套设施服务于园区内部各产业单元的生产活动，使整个产业发展过程顺畅、高效：航空产业的发展对公共配套设施提出需求，促进其服务水平的提高，公共配套设施的服务和研发设计的技术支持保证航空产业有序、高效、稳健的运行发展，推动航空产业的创新发展。

公共设施用地在空间上往往一方面服务于产业园区，同时也能满足相邻城区的配套服务功能，靠近相应的城区，成为区域性的公共服务中心，可以成为城市核心区与产业园区的联系纽带。

1.3 公共设施配套与产业园相关性分析

公共配套设施依存于航空产业园区，服务于航空产业园区内部的企业和生活于其中的市民：同时产业园区的产生、扩大可以带动园区公共配套设施的发展。

另一方面，随着公共配套设施的发展，配套水平、服务水平的升级，可以促进产业园区更好的运行和发展。

2 航空产业园基础用地规划分析

2.1 航空产业园用地特征分析

区位性

靠近机场是很多航空产业园区存在和发展的最大特征，尤其对于以飞机制造为主体的航空制造产业，是其发展产业的基础，反过来航空产业的发展可以促进机场的综合发展。而大多数机场为远离城区的“城市飞地”，因而造成很多航空产业园区在地域上距城市市区距离较远。

集约性

随着航空产业集群的发展，在特定的地域空间内将集中大量航空产业相关的企业，同时会有自生性相关企业的出现。由于地域空间的相对稀缺，同时受国家土地政策、开发强度、土地租金、经济效益等不断上升的影响，导致产业园区土地集约化程度要求不断提高。

兼容性

航空产业的积聚不是单一工业企业的集合，而是以主导产业为主体的航空产业综合体，具有复合性，其功能构成较复杂，研发、生产、销售、物流、服务等诸多功能聚集在一起，并没有明晰的界限。因此航空产业园区用地应对产业内不同组成板块具有复合性和适应性。

扩张性

航空产业是一个不断发展更新，追逐科技前沿的产业，其生长性是显而易见的，能够产生规模经济效益和范围经济效益，带动相关产业集群的快速增长，因此其用地规模在初期具有快速扩展的需要。

2.2 公共设施配套用地分类

航空产业园区内的配套性用地分为经营性配套用地和公益性配套用地两类。

——经营性(商业性)配套用地：

为航空产业成品商、供应商与客商服务的金融、保险、物流、运输、咨询、教育、培训、研究开发、住宿(包括宾馆和住宅)、设备维修等经营性配套机构的用地。这些机构因通过为集群服务获得经济效益，所需面积一般较大。

——公益性配套用地：

主要包括各种行业协会、本地相关政府部门、管理机构、技术检测与监督机构所需的用地及道路广场、绿地等。这类用地不是以赢利为主要目的，而是为了保证集群的良好秩序与运营环境。

配套性用地与生产性用地共同构成了一个相对完整的功能地域单元，其中以生产-性用地为主，配套-陛用地为辅。二者之间互相依托，彼此促进，缺一不可，只有对其合理配置、协同发展，才能促进产业集群的良性运转。

3 航空产业园公共配套设施规划模式分析

3.1 公共设施配套区位选择原则

——利于形成航空产业园区发展动力

对城市发展产生明显、持续的影响，成为一种城市发展的“催化剂”。对城市发展的影响在时间和空间上相对持续，促进城市有规律的发展。审视产业园区的长远发展目标和方向，公共设施配套性用地应位于城市发展方向上，并且位于有利于形成城市公共中心的区位上．从而形成“城市-公共服务设施-城市”的循环式互动促进城市的高效发展。

——与城市总体规划相协调

对于产业园区来说，城市公共设施与产业园区及城市的关系更为重要和复杂，其选址最重要的是要与城市总体规划协调统一，如公共设施项目的配置与组合应与总体规划的交通组织平衡，大型公共设施及公共设施的集合体对城市形象的影响应与总体规划对城市风貌理念相统一只有这样，才能发挥它带动城市发展的作用，才有高效使用的可能。

——最大限度的满足园区创新要求

公共配套设施与产业园区的和谐发展表现为最大限度的满足产业区企业创新研发活动的需求，尤其是休闲娱乐设施、公共文化场所，对于丰离产业区工作人员的业余文化生活，促进创新性研究活动起着重要的作用。

——注重可持续发展

环境与能源问题已经成为21世纪人类面临的主要课题，而公共配套设施中的许多内容是；消耗能源的大户，同时也存在更新再利用的问题，因此充分考虑环境因素，尽可能减少对原有现状环境的破坏是公共设施选址的重要原则。

——强调综合效益

公共设施的发展必须考虑园区区位、景观、文化等因素，并相应研究周边经济开发的效益与影响。选址时强调综合效益就是要充分考虑产业园区中各种关系的组合（如社会、环境、文化、经济等因素的互相交织）。设计一种整合性的方案，确立综合性的发展定位。

强调综合效益就是要同时兼顾公共设施长时期范围内的效益问题，在满足公共没施生存自身效益的同时，总体把握产业园区的整体效益，区域效益，提升产业园区的社会效益，经济效益和环境效益。

3.2 设施配套的空间布局模式

——集中式布局

集中式布局可以形成产业园区内部的公共服务中心，对于规模较大服务中心，同时可以作为城市其它区域的共用公共设施中心，集中式布局又可分为单中心块聚式和多中心组团式。

——分散式布局

可以较为灵活的分置多个服务的区域，服务的范围受产业园区结构的影响较分散，分散式布局又可分为带状、星状、放射状和环状等。

——集中与分散结合式布局

在规模较大的产业园区内，规划有集中的公共设施中心区，同时，有一些公共设施+如银行、邮电局、商业等，由于其业务的需要，规定了其具体的服务范围半径，其分布采取分散式的布局

采取何种布局形态，需根据各地区的地理条件、产业生产力发展水平以及各种类型产业园区的性质与规模等进行具体的论证。

3.3 产业园公共设施与城市设施关系

在城市总体规划阶段，公共设施的分布规划主要是在确立公共设施用地指标的基础上，根据公共设施的不同性质，采用集中或分散的方式对公共设施进行用地分布。

——公共设施与城市共用。

由于公共设施的性质和服务对象的不同，相应的布置要求也不尽相同。产业园区公共设施与城市，特别是与大型公共设施相关的部分和绿地的分布与组织密切相关  因此通过产业园区与城市的整体规划，公共设施有可能同时为产业园区和靠近产业园区的城市组团服务，成为城市整体的一部分。

——公共设施产业园区独立使用

航空产业园区由于受产业特征需要位置靠近机场而远离城市，并在城市远郊的机场周边发展相对独立的工作、居住配套的集团，行成相对独立的新城市组团。公共配套设施应根据这种航空产业园区的规模，对公共设施的服务需求，提出相应的公共设施规模，结合规划地区的其它设施内容，进行具体的布置，形成地区级的公共设施中心。

4 航空产业园公共配套设施规划实例分析

4.1 沈阳民用航空产业园国家高技术产业基地

位于沈阳市南部的浑南新区，桃仙航空港北侧，是沈阳市大浑南的重要产业组成部分。规划总面积50平方公里。其公共配套设施区位于产业基地的东北方向，即靠近主城区的一侧。规划中公共设施区结合现状的山地绿化，集中位于园区的一定区域，规划面积约5平方公里，形成园区级的公共设施核心区域，北侧与浑南新城的其它城市组团相邻，服务于该产业基地的同时也可服务于阁边的浑南新城，属于与城市共用的公共配套设施区。

4.2 安顺民用航空产业园国家高技术产业基地

其核心产业园区位于贵州省安顺市西部的安顺市开发区内，用地面积470公顷，利用原有的航空制造业基础，和邻近安顺机场的发展条件，进行航空产业的拓展。其公共配套设施位于园区的东部，在地域上向东与安顺市主城区相连。详细规划为文化娱乐类公共设旋区和研发设计区。依据安顺市公共配套设施的现有条件，可考虑将航空产业园区的公共配套设施区升级为地区性的公共配套中心，同时服务于安顺市旧城区西部和航空产业园区。

4.3 西安阎良国家航空高技术产业基地

位于西安市西北部阎良区，依托间良机场和西安飞机制造公司规划新的航空产业基地，占地面积10平方公里。其公共配套设施区定位为创新核心区，位于产业园区的中心位置，呈带状分布，在空间上占据核心的位置，借助有利的区域位置，便于服务于园区各单元。创新核心区运用“多媒体走廊”的规划理念，以硬质景观串联一系列中心设施和活动节点；各种城市元素如航空产业园区雕塑、桌椅、灯柱、多媒体展示牌、车站小品和步行长廊、雕塑广场等，集中体现航空圆区的生态与高科技融合的特色，以广泛延展时空，丰富中心区以及整个园区的环境特色。

4.4 天津临空产业区（航空城）

天津临空产业区位于天津滨海新区，滨海国际机场东侧，以充分利用天津现有民航机场等现有条件为前提，以航空工业产业链发展为指导，结合航空产业发展规律和特点，相对集中。总用地面积44. 21平方公里。

该规划总体布局力求最大限度与现有产业实现资源共享，实现天津临空产业区内外部工艺流程先进合理、人流物流运输路线科学合理，有利于航空及相关高技术产业协调发展的需要。在合理用地的前提下，以集中与分散结合的布局方式规划公共设施区，其中在产业园区的西北侧、靠近连接城市主要道路的区域形成集中的公共设施中心，在产业园区其它区域分散布置组团级的公共设施，使公共设施布点形成完善的服务系统。

5 航空产业园配套服务设施平台规划分析

航空产业园配套服务设施平台规划主要是指七大平台，即基础设施体系中的基础设施平台、空间设施平台、商务设施平台和生活设施平台，配套服务体系中的政府服务平台、金融服务平台和企业运营服务平台。