2011-2023年海南离岛免税政策梳理汇总分析
自海南岛定位国际旅游岛以来，中央关于免税政策文件陆续出台，免税额度、免税品类等范围逐步放开，2020 年 6 月财政部、海关总署、税务总局发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》：1）大幅提升免税额度，由每人每年 3 万元提高至 10 万元；2）同时取消单件商品 8000 元的免税限额；3）免税品类扩大，离岛免税商品品种由 38 种增加至 45 种，增加了电子消费等七类商品；4）以额度管理为主，大幅减少单次购买数量限制的商品种类。政策端的逐步解绑有效的刺激了消费者消费意愿与消费力，疫情下 2020 年免税新政的颁布亦使得海南离岛免税市场快速增长。
海南离岛免税政策梳理
资料来源：政府网站
2022年为促进离岛免税销售恢复增长，根据海南省委省政府工作安排，省商务厅于5月30日印发了《促进2022年离岛免税销售行动方案》，通过促进入岛旅游人次提升、强化促销推广、引进新商品、提升行业服务能力等方面的系列举措促进离岛免税销售，不断增强离岛免税国际竞争力，加快吸引境外消费回流。同时，根据6月14日省政府专题会议精神，省商务厅会同省委宣传部、省旅文厅等有关部门，针对《促进2022年离岛免税销售行动方案》提出细化措施，形成《支持离岛免税快速恢复增长的若干措施》，共十条，促进政府、企业形成合力，共同营造消费氛围，助力离岛免税经营主体更积极有效开展营销活动。
2023年3月21日，国务院和海关总署等相继发布《关于同意在海南省暂时调整实施有关行政法规规定的批复》和《关于增加海南离岛免税购物“担保即提”和“即购即提”提货方式的公告》。公告提到，离岛旅客可对单价超过5万元的免税品选择“担保即提”提货方式，可对单价不超过2万元且在公告附件清单内的免税品选择“即购即提”提货方式。“即购即提”方式将进一步优化离岛旅客购物体验，满足了部分旅客“即买即用”的场景和需求（比如太阳眼镜、防晒霜、丝巾、婴幼儿用品等），通过将免税购物提货前置化，优化购物流程，更能适应旅客海南旅游购物消费的客观需求。目前海南离岛免税品类共计45种，本次清单所列商品品类共计15种，占总品类的比重为33%，品类相对较为丰富。而海南离岛免税购物体验的进一步完善，将进一步提升海南免税消费的吸引力，从而驱动离岛免税长期稳步增长。
