美国“碳中和、碳达峰”发展：2007年实现碳达峰，目标2050年实现碳中和

——美国作为世界最大经济体，2007年已经实现碳达峰。自1990到2007年间二氧化碳排放增速整体为正，增速最快在1996年达3.5%，到2007年美国年二氧化碳排放量60亿吨，为近十年来峰值，实现碳达峰。2007年后整体碳排放水平下降，2019年为51.3吨，低于1993年水平。在一次能源消耗占比中，从2007年开始煤炭能源的消耗显著下降，占比从2007年的33%下降至2019年的14%；包括核电、氢能和生物能的可再生能源消费占比呈上升趋势，最低从8%升至近年的11%—12%水平，能源结构持续优化。目前，拜登政府宣布于2035年实现无碳发电，2050年实现碳中和。

1990年到2019年美国二氧化碳排放量及其增速

资料来源：Wind

1990年到2019年美国能源消耗结构（%）

资料来源：Wind

——2001年，布什政府认为二氧化碳与全球气候的关系“还不清楚”，以及要求一些发展中国家也应承担减排限排义务，拒绝批准《京都议定书》。2009年奥巴马政府通过《美国复苏与再投资法案》进一步加大了在新能源开发领域的投资额度，而《美国清洁能源和安全法案》则设定了碳排放上限。同年，奥巴马政府出台《气候行动计划》承诺到2020年美国将实现在2005年基础上减排17%的温室气体，2014年《清洁电力计划》承诺2030年之前将发电厂的二氧化碳排放在2005年排放水平上削减至少32%，然而上述两项计划均在特朗普执政时期被废除。2020年末，拜登政府上台后迅速出台《清洁能源革命与环境正义计划》、《建设现代化的可持续的基础设施与公平清洁能源未来计划》以及《确保环境正义和公平经济机会计划》，为美国乃至全球的气候政策走向和结果注入积极而强劲的动力，进一步促进低碳经济发展，促进能源结构转型与社会稳定。

21世纪以来美国碳减排政策梳理

资料来源：公开资料

——各地方联邦政府以立法形式承诺温室气体减排，建立了州和地区性的碳排放权交易体系。如地区温室气体交易计划（RGGI）、芝加哥气候交易所（CCX）、加利福尼亚全球变暖解决法案（CGWSA）、西部气候倡议（WCI）、中西部地区温室气体排放协定(MGGRA)等。在这些减排系统中，覆盖美国东北部十个州的区域温室气体交易计划和加州碳交易体系最具规模与影响力。

美国主要区域碳排放交易市场

资料来源：公开资料