燃煤发电趋势分析：环保调峰改造双管齐下，市场化电价有望重焕投资热情

2019年煤电累计装机容量10.4亿，离《电力发展“十三五”规划》中设定的 11 亿千瓦还有 0.6 亿千瓦的装机空间。未来煤电有两个发展方向，第一继续贯彻环保改造，降低污染物排放量，争取实现“零排放”；第二全面推动灵活性改造。随着非化石能源发电量日益增加，低灵活性已成为制约其进一步发展的瓶颈。煤电、气电、储能三种调峰手段中，煤电的成本目前是最低的。“十三五”期间“三北”地区作为热电机组灵活性改造试点区域，改造目标为 1.33 亿千瓦，预计改造完成后可以增加调峰能力 4600万千瓦。截至2019年5月，“三北”地区累计完成火电机组灵活性改造5078 万千瓦，离规划目标还有很大的差距。改造动力不足的原因是没有设置合理的调峰电价补偿深度调峰机组损失的运行小时数，还有上行的煤电价格。

全国电煤价格指数（元/ 吨）

资料来源：wind

丹麦的火电利用小时数从调峰前的 5000 小时下降到了调峰后的 2500-3000 小时，通过现货市场价格调节，调峰收入仍然确保了其可以获得合理的收益。国内东北地区试行调峰辅助服务补偿机制后，在大额补贴的激励下试点煤电项目灵活性改造已完成 80%。进入 2020年，煤电上网电价机制已改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，而中电联行业发展与环境资源部副主任张琳表示， “十四五”期间，中国至少需要新增1.5 亿千瓦煤电装机。相信随着电力市场化改革程度的加深，可以充分调动投资商与电力公司的建设改造热情，满足火电的转型发展需求。