我国水泥窑协同处置进入快速发展阶段 将享受政策红利

——我国水泥窑协同处理起步较晚，刚起步时发展较慢。水泥窑协同处置最早可以追溯到上世纪70年代，欧美发达国家开始通过水泥窑协同处置固体废弃物。我国的水泥协同处置从上世纪90年代起步，1995年北京水泥厂建成第一条水泥回转窑处置危险废物示范生产线。但是，由于未形成标准体系，盈利能力不强，参与的水泥企业较少，发展较慢。

水泥窑协同处置政策整理

资料来源：公开资料整理，立鼎产业研究中心

2006年，发改委公布《水泥工业产业发展政策》，关于协同处置的研究和实践开始增加。<水泥工业产业发展政策》中提到了“鼓励和支持利用在大城市或中心城市附近大型水泥厂的新型干法水泥窑处置工业废弃物、污泥和生活垃圾，把水泥工厂同时作为处理固体废物综合利用的企业”。政府的政策导向促使国内水泥窑协同处置技术获得了越来越多的关注度，关于水泥窑协同处置的研究也逐步增多。

有关水泥窑协同处置的研究从2006开始大幅增多

资料来源：CNKI，立鼎产业研究中心

2010年后，水泥窑协同试点开始增多，关于这方面的政策和规范也逐步提出。2011年10月住房和城乡建设部发布了<水泥窑协同处置工业废物设计规范》，此条文一方面为已经开展水泥窑协同处置项目的企业制定了规范和标准，另一方面为之后协同处置行业的规范发展奠定了基础。2015年，工信部等6部委通知开展水泥窑协同处置生活垃圾试点工作，选取已建成的水泥窑协同处置项目开展试点。国家相关部委在积极推进协同处置工作的规划与布局，尝试加大投资支持力度，探索补偿机制、税收优惠。仅在2016年就推出了水泥窑协同处置垃圾项目优惠政策、绿色制造2016专项行动实施方案、建材工业发展规划（2016 - 2020年）、水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策等措施，加速水泥窑协同处置项目的规范化发展。

——协同处置符合行业发展趋势，将享受政策红利

-在错峰生产常态化的条件下，参与协同处置的水泥企业可以从中受益。根据工信部<工业和信息化部环境保护部关于进一步做好水泥错峰生产的通知》，水泥企业必须按照有关规定实施错峰生产，但是“承担居民供 暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的，可不全面实施错峰生产，但应根据承担任务量核定最大允许生产负荷，报地市级人民政府备案并在门户网站上公告”。

-从利润的角度看，水泥窑协同处置生活垃圾如果剔除政府补贴和少错峰生产的优势本身是不经济的。由于过去政府补贴低，企业本身并没有多大意愿去做协同处置，但如果考虑了政府基于协同处置生产线允许少错峰的情况后，企业能够通过协同处置生活垃圾获得盈利。从协同处置的成本看，由于技术的不同垃圾处理成本在150-250元／吨不等，而从目前公布的数据看政府补贴往往只有60-100元／吨左右，从经济性角度出发并没有协同处置的意愿。但是，（立鼎产业研究中心，www.leadingir.com）如果考虑了协同处置的水泥生产线能够少参与政席制定的错峰生产计划，即政府变相补贴拥有协同处置的水泥生产线，给予这些产线更多的生产时间来弥补垃圾处理成本。如果按照湖北省公布的错峰生产计划计算，一条日产5000t的熟料生产线对应500t/d的垃圾处理，可以少错峰48天。经过测算我们发现若少错峰48天，企业可以多盈利558万元；若错峰照常，则会亏损306万元；盈亏平衡点是企业少错峰17天。此外，我们需要强调协同处置对于环境的正外部性，虽然我们无法给环境的正外部性进行估值，但是这一块的效用同样不可忽视。

-而从中期角度看，水泥窑协同处置是符合政府对工业企业发展的未来规划的。随着我国经济结构的不断转型和产业结构的升级改造，未来工业企业的主要功能将不仅仅局限于工业产品的制造，而将更多的承担相关的社会责任。我们认为华新在水泥窑协同处置方面的前瞻性布局和技术水平优势，有望在全社会对环境保护和可持续发展诉求不断增强的大背景下，充分享受政策可能带来的红利。

水泥窑协同处置生活垃圾盈利测算（仅供参考）

资料来源：公开资料整理，立鼎产业研究中心