山东是炼油大省和地炼集中地，获得原油“双权”促进了山东地炼的发展
——山东是炼油大省和地炼集中地
山东是国内炼油产能最大的省份，炼油能力约占全国的26%。从成品油产量来看，山东占比高达19%；辽宁省、广东省、江苏省、上海市（仅有央企）分别以占比11%、9%、6%和5%位居成品油生产能力前五位。排名前五位省份成品油生产能力已占中国成品油总生产能力的51%，前五位省市均分布于我国经济最发达东部及南部沿海一带。
中国成品油产能区域分布
资料来源：Wind
2018 中国炼油能力格局
资料来源：石化联合会
山东地炼是山东乃至全国炼油能力的重要组成，目前山东的地炼企业大约40 多家，是地炼企业最多的省份。2018年底全国炼油总能力约为8.13 亿吨，而地炼产能约2.4 亿吨/年，占全国产能的30%。山东一省的地炼产能约1.4亿吨/年，占全国炼油总产能的17%，占全国地炼炼油能力的58%，中国地炼看山东。
山东主要地炼产能（万吨/年）
资料来源：石化联合会
地炼是山东经济的重要组成部分，山东地炼行业的景气程度往往也影响着城市经济和居民收入的变化。地处菏泽东明县的东明石化是国内炼油规模最大的地方民营炼油企业，多年以来是菏泽市的纳税第一名，占全市纳税百强企业纳税总额的三分之一左右，同时还解决了7000 多人的就业，所以地炼企业对于山东省的税收和就业方面的拉动作用巨大。
——获得原油“双权”促进了山东地炼的发展
地炼早期的加工原料主要是以燃料油为主，例如10 年以前地炼的原料44%是来自新加坡和欧洲等地的进口燃料油，9%是国产燃料油，其余分别是国产原油。原油和燃料油的大约各占半壁江山。而2018 年地炼基本实现了全原油进料。
2009 年山东地炼原料结构
资料来源：CNKI
2018 山东地炼原料结构
资料来源：CNKI
在炼油行业中，燃料油的经济性比原油低，因此地方炼厂一直在争取原油的进口权和使用权，2015年起，非国营炼油企业可分别向国家发改委和商务部申请加工进口原油的使用权和自主进口原油的配额（进口权），使用权和进口权合称“两权”。
获取进口原油使用权的两个重要条件是，1）地炼企业至少拥有一套单系列设计原油加工能力大于200 万吨/年（不含）的常减压装置；2）淘汰本企业所有设计原油加工能力小于200 万吨/年（含）的常减压装置。获得原油进口权的条件是：两年具有原油进口业绩或新经国家产业主管部门核准的使用进口原油资质。
原油进口权和使用权的下放，使得地炼企业在原料采购和使用上，极大地提升了自主性，优化了原料结构，提高了经济效益。
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