2013-2022年我国危险废物处理行业相关政策汇总分析

最高人民法院和最高人民检察院于2013 年出台了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确非法排放、倾倒、处置危险废物的行为构成污染环境罪的司法认定标准，将“非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上危废的行为”认定为“严重污染环境”行为，触犯环境污染罪，最高可判处 3 年以上 7 年以下有期徒刑。“两高”司法解释的出台及后续深化执行使得大量以前游离于监管体系之外的危废必须流向正规的处理渠道。

在“两高”司法解释发布后，各级政府部门又陆续出台了一系列的有关规范危废市场健康正规发展的政策，推动危险废物产生企业规范危险废物处置。随着《关于坚决遏制固体废物非法转移和倾倒进一步加强危险废物全过程监管的通知》、《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》等政策不断打击和规范下，危险废物中瞒报、漏报行为逐渐减少,非法转移和倾倒的途径基本被切断,大量原本被非法处置的危险废物正回归正规化的无害化处置，进而极大释放了危险废物处置市场需求，促进危险废物处置行业的发展和壮大。在推动危废规范化处置的过程中，产业政策对于处置企业的要求和标准也在不断提高。近年来，《“十四五”循环经济发展规划》、《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》等政策强调提升危废资源化利用水平，同时《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》也提出要推动危废处置行业内企业向规模化、规范化、综合化发展过渡，行业集中度有望在上述政策推动下迎来提升，有利于综合竞争实力突出的公司从区域龙头迈向全国性龙头。

尽管政策整体看对于行业的整体健康发展起到良好推动作用，但是在实际执行过程中，可能因为时滞等原因出现个别政策和市场实际发展形势不一致的问题，同时各地的危废处置项目在建设以及运营期对于项目所在地政府的地方性配套政策规划等也有较高的依赖度，相应导致个别情况下项目所在区域的供需形势以及项目自身的盈利能力可能受到政府政策及规划的冲击。以丛麟环保自身为例，如果公司下属项目所在区域出现地方政府危废项目审批节奏过于迅速等会推动该项目所在地整体危废处置能力快速释放，阶段性供需不平衡问题出现，进而影响公司自身后续处置收费标准并相应影响公司项目盈利。

危险废物行业政策

资料来源：政府网站