智慧城市由建设向运营转变大势所趋，城市数字底座具有关键作用

智慧城市基础设施已经相对成熟，进一步深化建设、提质增效成为新阶段的主题。目前国内智慧城市建设已经超过10年，我们可以将智慧城市的发展分为三个阶段：

1）第一阶段：城市平台建设阶段，完成基础设施等基本建设。根据艾瑞咨询数据，我国开展智慧城市、信息消费、“宽带中国”、信息惠民等试点的城市近600个，近9成的地级及以上城市提及智慧城市建设。

2）第二阶段：智慧城市建设深化，应用更加广泛。城市平台建设升级，政务信息化建设大力推进，智慧城市涉及的功能、范围都不断加大，在新一代信息技术的应用下实现城市智慧建设的深化。

3）第三阶段：治理效率、城市运营成为新阶段的主题。“一网统管”、“数字生活”等战略的提出和实施，说明对智慧城市的要求更高，智慧城市所承载的广度和深度都进一步加大，更多面向城市治理效率提升这一重要目标，加强了城市服务水平。同时，政策指引智慧城市向提质增效阶段发展，2021年政府工作报告提出“加快数字化发展，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国”。2021年中央经济工作会议提出“加快数字化改造，促进传统产业升级”。

智慧城市服务平台发展的历程梳理

资料来源：艾瑞咨询

“城市操作系统” 是智慧城市的重要数字底座，是进行数字化运营的核心基础。智慧城市已经延伸至城市的多个细分领域，包括政务、交通、民生等方面。如果说上层的数字化应用和运营是城市治理的载体，那么通信和网络、支持系统层，特别是城市数据和控制层（城市管理的核心抓手）则是智慧城市的重要数字底座，起到底层支撑的关键作用。由于上述环节作用与“操作系统”类似，我们将其比做智慧城市中的“操作系统”，也是智慧城市的数字底座。

“城市操作系统”是支撑智慧城市运营的重要数字底座

资料来源：艾瑞咨询

智慧城市的下一个重点是运营，在“操作系统”或数字底座领域具有深厚积淀的公司有望受益。在“数字中国”等政策指引下，未来城市将由基础设施建设向运营转变。城市“操作系统”作为城市重要的数字底座，是城市数字化运营的重要基础，重要性凸显。具有深厚积淀的公司有望立足数字底座，把握更多上层运营机遇。