2021年我国中医药行业行业发展政策及带量集采政策汇总分析

——2021年初以来，除集采外，中药板块利好政策接连出台：

✓加强融资渠道支持。政策指引积极支持符合条件的中医药企业上市融资和发行公司信用类债券，鼓励社会资本发起设立中医药产业投资基金，加大对中医药产业的长期投资力度；

✓推进中医药资源扩容与均衡布局，完善机制体制支持创新。政策指引从促进中医药传承创新工程、公立医院高质量发展工程、公共卫生防控救治能力提升工程等方面来推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，促进中医药传承创新。

✓加强中医科室建设。通过加强组织领导、加强综合医院中医临床科室建设、将中西医结合工作纳入医院评审和公立医院绩效考核等方面来推动中西医协同发展。《健康中国行动2019-2030》提出“中医中药中国行”，要求到2022年和2030年，中医医院设置治未病科室比例分别达到90%和100%。

✓加大中医药文化传承和传播力度。政策指引从深入挖掘中医药文化精髓、推动中医药融入生产生活、推进中医药文化传播机制建设等方面来加大中医药文化保护传承和传播推广力度，促进中医药文化创造性转化和创新性发展。

✓推进中药材标准化生产、规范中药材用药登记和管理、规范中药材用药登记和管理。通过多方面规范化管理提升中药材质量，促进中药材产业高质量发展；中药配方颗粒方面，完善国家标准，明确中药配方颗粒品种实施备案管理。

可以看出，国家对于中医药行业振兴发展的支持力度不断提升，随着后续各地对中医药产业发展的落地政策相继推出与施行，中医药企业将迎来历史性发展契机。

2021年初以来中医药行业重点政策（除集采外）

资料来源：政府网站

——省级联盟中成药集采推进，公立医院端药企盈利空间承压

2021年12月14日，湖北省发布《中成药省际联盟集中带量采购公告（第3号）》，公布了采购品种的报量情况，涉及79个品种，分为17个产品组，跨剂型合并报量从几百万到上亿不等，是国内目前最大规模的中成药集采，涉及药品均为临床用量大、采购金额高的品种。在湖北联盟之前，广东联盟、青海省、浙江金华、河南濮阳等已针对部分需求大、金额高的中成药品种开展了集采探索。虽然中成药集采可：1）控制医保费用合理使用；2）减少同成分、同治疗功效产品之间创新性不高的剂型改造，促进实质性创新研发；3）省级联盟集采有试点作用，便于总结经验、发现漏洞，为国采提供经验。但中药材原料普涨叠加集采价格下行将进一步压缩中标企业盈利空间。

省际联盟中成药带量集采汇总

资料来源：湖北省医药价格和招标采购服务网等

从中成药集采目录看：心脑血管疾病用药占比高，涉及中药原料种类多。心脑血管疾病用药产品组有13个，占比76.47%，药品有56种，占比73.68%；补气补血类用药产品组有3个，占比17.65%，药品有7个，占比9.21%；呼吸系统疾病用药产品组有1个，占比5.88%，药品有13个，占比17.11%。

湖北19省中成药集采是目前全国范围最大的中成药集采联盟，相较于化药，中成药集采的难点在于中成药质量的一致性难以评价，独家品种占比较高。省级联盟采购灵活性较高，国采涉及面广、容错率低，纠正困难。

国家中成药带量集采政策

资料来源：政府网站