2022年我国工程机械行业发展相关政策影响分析之基建政策

——2020首提“两新一重”建设，各地纷纷加速新基建项目落地。国务院总理李克强在2020年政府工作报告中指出，我国将继续实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：

1.加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

2.加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。

3.加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。

2020年8月，全国多地纷纷响应国家政策，相继出台了一系列支持新型基础设施建设的重磅文件，加快推进新基建项目的落地。

各地出台“新基建”政策汇总

资料来源：政府网站

2021年积极的财政政策强调可持续性。2021年政府工作报告指出，积极的财政政策要提质增效、更可持续，考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复，2021年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。因财政收入恢复性增长，财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。积极的财政政策从2020年的“更加积极有为”变成“提质增效、更可持续”，说明财政逐步退出“应急”状态，协调经济发展与财政收支可持续性。

2018年以来财政政策主要指标

资料来源：政府工作报告

2021地方政府专项债3.65万亿元。国务院总理李克强指出，2021年，我国将扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。一直以来，地方政府专项债推动的基础设施建设投资是工程机械需求增长的主要动力，2019年以来我国专项债发行量分别为2.15、3.75、3.65万亿元，考虑到刺激计划后债务水平控制需求，未来专项债进一步增长的可能性较小，2021年的3.65万亿基本处于顶峰水平。

主要专项债政策汇总

资料来源：政府网站

城镇施工环境下基础设施建设与老旧小区改造将进一步带动小型工程机械需求，考虑到人工成本的不断上升，特定施工环境下机器换人将具有较高的性价比，未来工程机械销量中小型工程机械占比将继续提升。随着各地基建投资项目持续落地，预计工程机械景气度仍将维持在较高水平。