1999-2020年我国萤石开采行业相关政策汇总：政策规范行业发展，加速行业整合

发布时间：2021-01-19　　来源：立鼎产业研究网　点击量： 4093　

政策密集出台规范行业发展，加速行业整合。由于萤石资源的不可再生性、战略重要性，国家有关部委、部门相继出台一系列标准、规范、法规和政策，加强对萤石矿产资源的保护，对萤石生产和开采总量指标进行限定，避免过度开采和生产加工；鼓励加强对资源的利用率，淘汰技术水平较为落后的矿山和企业，提高行业的竞争力；加强安全督察与环保督察。这些政策措施体现了国家引导行业走向集中化、规模化、规范化经营，实现萤石资源合理开发和充分利用目标的坚定决心。预期未来一段时间内标准、规范、法规和政策将不断收紧，执行力度趋于严格，萤石行业的供给将不断收缩。

中国萤石开采行业政策

时间	国内政策及主要内容
1999.01	对国内萤石出口实行配额许可制度；
2003.01	不再发放新的萤石开采许可证；
2004.07	萤石出口退税由原来的13%降到5%；
2006.02	国家发布财税[2006]139号，取消萤石出口退税；
2007.01	开始征收10%的萤石出口关税；《外商投资产业指导目录（2007年修订）》中萤石的勘查和开采被列入禁止外商投资产业目录；
2008.03	上调萤石出口关税至15%；
2009.01	将氢氟酸产品出口关税高到25%；
2009.07	将氢氟酸的出口关税降到15%；
2010.01	国务院办公厅出台《国务院办公厅关于采取综合措施对耐火粘土萤石的开采和生产进行控制的通知》(国办发[2010]1号)；
2010.02	工信部联合多家部委联合公布《萤石行业准入标准》公告(工联原[2010]87号)；
2010.05	国土资源部下发《2010年高铝黏土矿萤石矿开采总量控制指标的通知》，这是我国一次对萤石矿实行开采总量控制管理；该通知表示，今后原则上不再受理新的萤石矿的勘查，开采登记申请；
2010.06	根据财政部、国家税务总局日前联合下发《关于调整耐火粘土和萤石资源税适用税额的通和》，自2010年6月1日起，两部委将茧石的资源税适用税额标准由3元/吨调整为20元/吨；
2011.02	工信部《氟化氢行业准入条件(征求意见稿)》，控制氟化氢产业扩张、淘汰落后产能；建生产企业的氟化氢总规模不得低于5万吨/年，新建氟化氢生产装置单套生产能力不得低于2万吨/年（资源综合利用方式生产氟化氢的除外）
2011.05	国土资游部下发《关于下达2011年高铝黏土和萤石矿开采总量控制指标的通知》，确定2011年全国萤石矿开采总量控制指标为1050万吨(矿石量)。比2010年降低了50万吨；
2011.09	工信部《耐火粘土(高铝粘土)萤石行业准入公告管理暂行办法》；
2012.06	工信部《氟化氢生产企业准入公告管理暂行办法》；
2016.11	《全国矿产资源规划(2016-2020年)》中，将萤石列入战略性矿产目录；
2017.08	安监总局发布《非煤矿山安全生产“十三五”规划》，提出到2020年，淘汰关闭矿山6000座，矿山企业规模化、机械化、标准化水平明显提高等目标；
2019.01	《萤石行业规范条件（征求意见稿）》中，要求提高产业集中度；新建萤石开采项目的开采矿石量不低于5万吨/年，并配套相应选矿、环保装置；
2019.10	《产业结构调整指导目录（2019年本）》限制新建氟化氢（HF，企业下游深加工产品配套自用、电子级及湿法磷酸配套除外）；

资料来源：政府网站

趋严的产业政策有利于优势企业的发展，提高行业集中度。近年来国家和各省区制定的生产和开采总量指标及环保和生态政策上整体上对优势企业倾斜。国内环境保护、安全生产、资源保护压力带来的生产成本的提升促使萤石行业开展“供给侧改革”，不达标的小矿山与小企业被停产关闭，业内优势企业（如金石资源）凭借自身的资源、资金、技术优势，加大并购和整合的步伐，有利于进一步做大做强。

中国萤石开采行业近期并购事件

资料来源：公开资料整理

2019 年《萤石行业规范条件(征求意见稿)》发布，2020 年《萤石行业生产技术规范》公开征集意见，若两者能顺利出台并严格落实，我国萤石行业“小散乱”的问题将得到改善，萤石行业的企业进行资源整合，行业集中度增加成为必然趋势，预计未来萤石产量趋于稳定，略有下滑，同时企业的萤石矿勘探和伴生矿的采选技术将得到鼓励。