2020年我国预应力混凝土管桩行业管理体制、主要政策及相关标准分析

1、行业监管体制

行业的主管部门为国家住房和城乡建设部、工业和信息化部、国家市场监督管理总局、地方各级建设行政主管部门等；行业自律组织为中国建筑材料联合会、中国混凝土与水泥制品协会；行业的产品标准主要由中国建筑材料联合会、国家住房和城乡建设部以及各个应用领域的主管部门负责制定。

国家住房和城乡建设部和各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（局）是我国建筑工程行业的主要监管部门，主要从以下三个方面对行业进行监督管理：一是对行业主体资格和资质的管理，二是对建筑工程项目全过程的管理，三是对建筑工程经济技术指标标准的管理。

工业和信息化部主要负责拟订、并组织实施工业行业规划、产业政策和标准；监测工业行业日常运行；推动重大技术装备发展和自主创新；管理通信业，指导推进信息化建设；协调维护国家信息安全等。

国家市场监督管理总局下设国家标准化管理委员会、（立鼎产业研究网）产品质量安全监督管理司等机构，负责产品标准化工作和质量技术监督等工作，负责产品标准化、产品质量等法律、法规及相关配套法规、规章的贯彻实施和行政执法。

预制混凝土桩行业自律性组织主要为中国建筑材料联合会（CBMF）、中国混凝土与水泥制品协会（CCPA）、中国建筑材料联合会（原中国建筑材料工业协会）成立于 1985 年。中国建筑材料联合会是由我国建筑材料行业的企事业单位、社团组织自愿组成的、跨地区、跨部门，经民政部批准设立，接受国务院国有资产监督管理委员会管理的全国性社会团体。中国混凝土与水泥制品协会目前为中国建筑材料联合会的代管协会，成立于 1986 年，下设预制混凝土桩分会，主要为协会内企业提供行业调研、产品推介、诚信评估研究、技术培训、信息交流等行业服务。

2、主要政策

1）与本行业直接相关的政策主要如：

——2019年10月30日，发改委发布《产业结构调整指导目录（2019年本）》，与预应力混凝土管桩相关的内容主要包括：限制类：1）100 万米/年及以下预应力高强混凝土离心桩生产线；2）预应力钢筒混凝土管（简称 PCCP 管）生产线：PCCP-L型：年设计生产能力≤50 千米，PCCP-E 型：年设计生产能力≤30千米。

——预应力混凝土管桩行业其他相关政策主要涉及下游领域，如： 2019年9月，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》（以下简称“纲要”）。纲要提出，到2020年，完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和“十三五”现代综合交通运输体系发展规划各项任务。从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设。到2035年，基本建成交通强国。

到2035年，（www.leadingir.com）现代化综合交通体系基本形成，人民满意度明显提高，支撑国家现代化建设能力显著增强；拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度；基本形成“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达），旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济；智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高，城市交通拥堵基本缓解，无障碍出行服务体系基本完善；交通科技创新体系基本建成，交通关键装备先进安全，人才队伍精良，市场环境优良；基本实现交通治理体系和治理能力现代化；交通国际竞争力和影响力显著提升。

——发展装配式建筑已上升为国家战略，政策端支持力度明显增强。2017 年3 月，住建部印发《“十三五”装配式建筑行动方案》、《装配式建筑示范城市管理办法》、《装配式建筑产业基地管理办法》三个文件，全面推进装配式建筑发展。要求到2020 年，全国装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上，培育50 个以上装配式建筑示范城市，200 个以上装配式建筑产业基地，500 个以上装配式建筑示范工程，建设30 个以上装配式建筑科技创新基地。

2019 年多个重磅政策出台支持装配式发展，亦将推动钢结构总包推进。

1、2019 年3 月，住建部公布《住房和城乡建设部建筑市场监管司2019年工作要点》，提出要开展钢结构装配式住宅建设试点，推动试点项目落地，在试点地区保障性住房、装配式住宅建设和农村危房改造、易地扶贫搬迁中，明确一定比例的工程项目采用钢结构装配式建造方式，推动建立成熟的钢结构装配式住宅建设体系；

2、2019 年7 月，国家住建部批复浙江、山东、四川、湖南、江西、河南、青海七个省份开展钢结构装配式住宅建设试点；

3、2019 年12 月，全国住房和城乡建设工作会议部署了明年工作的重点任务，把推广装配式钢结构住宅列为明年的重点任务之一。

我国预应力混凝土管桩行业其他相关主要产业政策

资料来源：政府网站

3、主要标准

1992 年我国正式制定产品国家标准：《先张法预应力混凝土管桩》（GB13476-1992），并于 1999 年和 2009 年对管桩标准进行了修订，目前最新的国家标准为：《先张法预应力混凝土管桩》（GB13476-2009）。一些地方省市也分别依据前述国家基本规范及地方地质情况编制了各自的预应力混凝土管桩等地方产品标准。

我国预应力混凝土管桩行业相关标准

资料来源：公开资料整理