核废料处理行业分类及国内主要相关政策规划汇总分析

——核废料处理行业定义分析

一、行业定义

核废料泛指在核燃料生产、加工和核反应堆用过的不再需要的并具有放射性的废料。核废料是核电站运行过程中产生的放射性废物，本身会对人体和环境产生严重危害，必须妥善处置，中国核电站运行至今已超过 20 年，核废料对于核废料的处置刻不容缓。

二、行业产品分类

前核废料处理根据核废料放射性程度分为两种，放射性较低的中低放核废料处置方法简单，附加值较低，而高放射性核废料处置难度大，技术门槛高，国产化程度低，产品附加值高。

核废料放射性不同处置方法差别很大

资料来源：公开资料

——政策环境

核废料处置难度高、在政策倾斜的前提下，仍需要投入大量资金。在 2016年发布的《“十三五”规划纲要》中，核电后处理首次被列入，战略地位大幅提升。此外，国内核电站商运五年后，都会在电价中提取后处理基金，确保未来核电站的后处理及退役工作顺利展开，对后处理市场提供了比较稳定的资金支持。

1、核电站乏燃料处理处置基金是为保障核电站在履行未来核责任（乏燃料后处理、高放废物处置）时有足够的资金而预先征收的准备金。我国从 2010 年开始实施《核电站乏燃料处理处置基金征收使用管理暂行办法》（财综[2010]年 58 号），对投入商业运行 5 年以上的压水堆核电站分年度按照实际上网销售电量，以 0.026元/（kW〃h）的征收标准缴纳乏燃料处置基金。

按管理办法，处置基金应优先安排乏燃料运输、离堆贮存、后处理及高放废物处理处置等支出，再安排乏燃料后处理厂建设、运行、改造和退役等支出。

2、在政策层面，我国已对乏燃料后处理产业的近、中、远期发展作出全面规划和部署，开展了技术攻关，建成了后处理放化大楼等一系列科研设施，设立了乏燃料处置基金。《“十三五”生态环境保护规划》明确提出建成核与辐射安全监管技术研发基地，加快建设早期核设施退役及历史遗留放射性废物处理处置工程，建设5座中低放射性废物处置场和1个高放射性废物处理地下实验室，建设高风险放射源实时监控系统，废旧放射源100%安全收贮。加强国家核事故应急救援队伍建设。《“十三五”核工业发展规划》提出我国将加强乏燃料后处理技术研究，补齐核燃料循环后端短板；同时我国在“十三五”期间将进一步强化核应急组织指挥体系，完成中国核应急救援队的组建，强化核应急救援队能力。