2020年我国长江经济带十一省市黑臭水体治理现状及趋势分析

城市黑臭水体污染指的是与城市功能有直接联系的水体，因为各种复杂的原因，水质严重下降，给人的直观体验是令人不悦的“黑”，闻起来是令人不适的“臭”的一种水污染现象。黑臭水体的成因较为复杂，主要是由于各种污染物排放进入城市水体，造成水体富营养化，水中溶解氧消耗过量，水体中的生物死亡腐烂，有机物厌氧发酵，从而产生污染和恶臭。由于黑臭水体的直观表现最为明显，因此其治理往往被看作当地水污染治理的标杆工程，也是最常见的控制指标，《长江保护修复攻坚战行动计划》中的 3 大指标之一就是要求地级以上城市建成区黑臭水体控制比例达到 90%以上。

——黑臭水体治理受到高度重视的原因主要有以下几点：

一是成因复杂。除了上述的污染物排放过量导致的水体富营养化之外，黑臭水体还会因水资源过度开发造成水体缺少生态流量、不流动及水温上升造成自净能力下降、以及水体底泥的多年沉积和分解造成臭味和污染物等问题形成。

二是影响时间长、范围广。黑臭水体对于当地生态环境的影响时间较长，季节性黑臭水体会影响城市环境至少一个季度，而更多的黑臭水体是全年性的影响。黑臭水体在我国的分布较广，形势严峻，根据住建部全国城市黑臭水体整治信息平台，全国 295 个地级及以上城市共有黑臭水体 2869 个，36 个重点城市有黑臭水体 1063 个，而长江经济带 110 个地级及以上城市共有黑臭水体 1367 个，可见分布之广。

三是涉及民生，显著影响城市形象。黑臭水体产生的后果相对严重，对于自身水体而言，除了水质和自净能力遭到不可逆的破坏，也会改变水体中的生物群落，极大地降低了水体的使用功能和价值；此外，黑臭水体散发的有毒气体和物质会污染周边空气，直接损害路过或生活在周围的居民健康，且本身观感较差，影响市容市貌和整个生态环境质量，长期得不到治理甚至会破坏生态平衡。

四是治理难度大，且成效稳定性不足。黑臭水体的治理难度本身较大，从短期治理而言，应该按照“外源减排、内源控制、水质净化、补水活水、生态恢复”的技术路线进行改善及消除；而长期防控而言，黑臭水体的表象在“河里”，根源在“岸上”，而关键在“管网”，如果只注重短期治理，黑臭现象会出现反复，治理进度受阻造成投资的浪费。因此想彻底解决黑臭问题，需要采用系统化、科学化的管理手段，厘清管网问题，坚持“厂网河湖”一体化的治理模式。

黑臭水体四大核心问题

资料来源：《城市黑臭水体整治工作指南》

——长江经济带十一省市黑臭水体治理现状

根据黑臭水体整治监管平台发布的信息，目前全国共有黑臭水体数量 2869个，已完成治理 2313 个，治理中 556 个，完成治理比例达到 80.6%；其中，长江经济带共有黑臭水体数量 1367 个，已完成治理 1075 个，消除比例78.6%，略微落后于全国的进度。分省市来看，重庆、浙江、上海已经完成城市黑臭水体治理任务，而安徽、湖北、四川、江苏、贵州的黑臭水体消除比例低于全国平均水平。

长江经济带十一省市黑臭水体治理情况

资料来源：黑臭水体整治监管平台（截至 2020 年 3 月 10 日）

此外，根据生态环境部公布的 2019 年统筹强化监督（第一阶段）黑臭水体专项排查情况，截至 2019 年 5 月，全国共有 77 个城市黑臭水体消除比例低于 80%，更有四川省内江、德阳、江西省九江等 19 个城市的消除比例为 0；其中，长江经济带消除比例低于 80%的城市占近 50%（35/77），而长江经济带的城市总数量仅占全国的 37%（98/259）。

长江经济带十一省市黑臭水体消除比例低于 80%的城市名单

资料来源：生态环境部，截至 2019 年 5 月

从上述未达标的省市情况可以看出，长江经济带仍有较为艰巨的黑臭水体治理任务需要完成。其中，四川、湖北、贵州、江西等四个省市仍有部分城市的黑臭水体消除比例为 0%，距离水十条的标准和长江大保护战略的标准有较大差距，已经受到生态环境部的通报。分析认为上述地方政府在 2020 年会进一步加强黑臭水体治理的工作力度，在采用黑臭水体短期治理技术措施的同时，加快补齐城市环境基础设施的短板，提升整个城市的水污染防治整体水平，将黑臭水体进行消除的同时也能够巩固成果，做到“彻底化”“不和反复”的治理结果。