2020年新疆风电、光伏开发趋势：弃风、弃光问题改善，新能源开发有望复苏

——2019年新疆风电、光伏运行概况

截至 2019 年底，风电装机容量 1956 万千瓦，占装机总容量的 20.2%；光伏发电装机容量 1080 万千瓦，占装机总容量的 11.1%。

2019 年全年，新疆电网调度口径总发电量 3159.18 亿千瓦时，同比增长 13.34%。其中：风电发电量 407.16 亿千瓦时，同比增长 13.01%，占总发电量的 12.89%；太阳能发电量 128.63 亿千瓦时，同比增长 10.31%，占总发电量 4.07%。

2019 年，新疆风电设备平均利用小时数为 2175 小时，同比增加 151 小时；全年弃风电量 66.05 亿千瓦时，同比下降 38.22%；弃风率 13.9%，同比下降了 9 个百分点，仅阿勒泰地区和昌吉州弃风率超过 15%。

2019 年，新疆太阳能发电设备平均利用小时数为 1425 小时，同比增加 88 小时；全年弃光电量 10.21亿千瓦时，同比下降 52.29%；弃光率 7.3%，同比下降 8.2 个百分点，仅阿勒泰地区、喀什地区、克州弃光率略高于 10%。

——弃风、弃光成为新疆风电、光伏发展的主要障碍

新疆具有丰富的风能和光照资源，也曾经是国内主要的风电和光伏开发基地，但由于受弃风、弃光问题影响，近年风电、光伏项目的开发收到明显的约束。

以风电为例，由于前期的大规模开发，新疆风电装机规模大幅增长，而当地消纳能力有限，因此弃风问题开始出现；2016 年，新疆的弃风率达到 38%左右，问题较为突出。

弃风率的攀升直接导致政策监管趋严。2016 年 7 月，国家能源局发布《关于建立监测预警机制促进风电产业持续健康发展的通知》（国能新能[2016]196 号），风电投资监测预警机制正式启动，按照该机制，风电平均利用小时数低于地区设定的最低保障性收购小时数的，风险预警结果将直接定为红色预警；发布前一年度弃风率超 20%的地区，风险预警结果将为橙色或橙色以上。

2016-2019 年，新疆连续四年均被核定为红色预警省份，风电投资活动受到明显的约束，导致 2016年以来新增并网规模明显下滑。光伏的情况类似，受消纳问题影响，2017 年以来光伏新增装机明显下滑。

近年新疆地区的新增风电装机情况

资料来源：国家能源局

能源局公布的近年风电红色、橙色预警区域

资料来源：国家能源局

新疆近年的光伏新增装机情况

资料来源：国家能源局

——弃风、弃光问题改善，新疆新能源开发有望复苏

近年，新疆的弃风、弃光问题得到一定改善，如前所述，新疆 2019 年弃风率降至 13.9%，连续三年呈现下降；弃光率也降至 7.3%。

新疆弃风、弃光问题的改善主要有两方面原因：一是供给端的限制，受红色预警等政策约束，近年新疆的风电、光伏新增并网容量均处于较低水平。二是消纳途径的拓展，除了新疆当地经济发展推动用电量需求持续较快增长以外，特高压外送通道的建设也在落地；近年，哈密-郑州特高压直流工程的输送电量逐年增长，准东-皖南特高压也于 2019 年正式投运，外送能力大幅提升。

预计，2020 年新疆的弃风、弃光水平将进一步下降，未来新疆的风电、光伏开发力度有望呈现复苏。

近年新疆的弃风率情况

资料来源：国家能源局

新疆外送特高压直流线路2018年运行情况

资料来源：国家能源局