我国铁路行业发展特征二：行业具有自然垄断性，客货运价格受政府管制

基于铁路在路网建设和指挥调度方面所体现出的规模经济、范围经济和沉淀成本等技术经济特征，在经营管理上，往往也按照自然垄断行业的模式，实施国家统一管理和严格的价格管制。

1982以前，我国实行高度集中下的政府定价阶段，价格受到严重的管制；

1982到2002，铁路定价实行政府主导下的弹性定价阶段，在这个阶段，国家经济政策的每一次调整都相应地引起了铁路业定价的变化；

2002到2012，处于政府指导定价下与市场调节定价相协调阶段，这十年经济高速增长，经济政策没有重大变化，随着高铁大规模修建，铁路定价开始由以政府指导定价为基础向多样化定价阶段发展；

2013以来，随着政企分离，铁路改革深化，引入市场竞争带动价格改革。

铁路运价改革的历史发展阶段

资料来源：公开资料

国铁集团收入稳健增长，高铁建设推进客运收入占比攀升。从2008到2018国铁集团收入从5000 多亿元增长到1亿，随着铁路货运增量计划、公转铁等政策推进，近年来收入稳健增长。国铁集团的铁路客运随着高铁建设推进、不断承接铁路旅客流量，且高铁实行更高的定价，铁路客运收入占比从2008的18%左右增长到了2018的30%多，而铁路货运收入占比从40%下降到30%。

但铁路的投资回报期较长、国铁集团成本管控较为落后，并且价格管制使得投资回报率较低，税后利润长期为负。国铁集团2018利息支出800 亿元，折旧1734 亿元，占收入比重为25%左右，净利润却只有20 亿元。从利润的季节性来看，每年的Q1、Q2、Q3 国铁集团都严重亏损，但到Q4 时，集团将得到一笔铁路公益性运输的国家补贴，使得税后利润转正。

国铁集团营业收入

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国铁集团单季度税后利润

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国铁集团运输收入

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国铁集团货运收入占比

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