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2020年国产大豆的补贴政策分析及其对国内大豆种植市场的影响分析

发布时间:2020-02-21  来源:立鼎产业研究网  点击量: 1820 

为了鼓励东北作物种植结构调整,东北地区已经明确进一步提高大豆生产者补贴、降低于玉米补贴,部分产区大豆补贴金额可以覆盖大豆生产成本,但受到霜冻天气影响,黑龙江西北部大豆减产严重,直接影响到大豆售价,基本难以从价格上弥补农户损失。从

2017 年开始,我国东北玉米临储收购政策取消,之后改为玉米价格市场化 补贴的形势已经过去了 4 年,玉米、大豆生产者补贴每年都在发生变化。过去三年中,大豆补贴连年上涨,而玉米补贴连续下降。 2018 年黑龙江大豆生产者补贴320 亩,玉米种 植补贴 25 亩,使得黑龙江以北非玉米优势产区的农户播种大豆积极性显著提升,由于 2018 年补贴政策出台时间相对较晚,许多产区来不及改种大豆,今年由于补贴政策公布时间在农民采购农资之前,因此种植户有充分的时间进行选择。 但从 2019 年大豆和玉米的补贴标准来看, 2019 年大豆的补贴标准较2018 年下调幅度超出市场预期,玉米的补贴标准小幅上调,但仍难以达到市场预期。

东三省大豆、玉米生产者补贴标准对比(单位:元/亩)


资料来源:中国财政部

2019 年租地成本总体涨幅明显,绥化一倍至海伦地区,受到大豆补贴较高的影响,地租成本普遍上涨;从去年的 6500-9000 /晌上涨至今年 8000-10000 /晌,涨幅在 15-40%不等,种子价格涨跌互现,化肥价格涨幅在 10%左右。

同时,由于 2019 年黑龙江合作社本身的规模化作用优势,在农资采购、机械化生产以及政府补贴倾向等方面的规模化优势,竞争优势比较突出。同时,由于政府各项补贴更倾向于合作社,使得当地合作社可以依靠每亩 200 元以上的大豆生产者补贴直接获利,从某种程度上推动区域内大豆种植面积的上升。

预计今年黑龙江大豆种植面积将增加15-20%,在大豆之乡海伦增幅则高达 30-40%,而在一些村庄玉米改种大豆比例高达 60-70%。考虑到不同地区大豆单产的差异性,如果新增 1000 万亩大豆面积按照250-300 /亩的单产来估算,则实际增产 125-150 万吨,如果夏秋季生长收获期天气有利于种植品种优化,则意味着全国国产大豆 2000 万吨的产量也是指日可待。

而在吉林省,2019 年吉林省大豆生产者补贴水平为 265 /亩,较 2018 年提高 41 /亩,玉米生产者水平为 86 /亩,较 2018 年下调 8 /亩;另外早在 2018 10 月份期间,国家又寄予东北三省一区玉米、大豆种植者补贴,除黑龙江是全省统一,吉林、辽宁和内蒙古各市县的补贴标准都不一样,其中吉林省辽源市大豆每亩补贴甚至高达 500 /亩。

吉林 2019 年各地区生产者补贴对比(单位:元/公顷)


资料来源:公开资料

由此可见,按照 2019 年中央一号文件部署要求,多途径扩大大豆面积的用意非常明显。按照效益优先原则来确定各市县玉米、大豆补贴标准和比例,在鼓励大豆种植的同时,又能保证玉米优质产区产能的基本问题。

黑龙江、吉林部分产区地租情况对比(单位:元/公顷)


资料来源:公开资料

2019 年吉林大豆、玉米种植效益比较


资料来源:公开资料

总体来看,我国东北农业合作社和种粮大户仍是承接国家农业供给侧结构性改革政策转向的主要载体,合作社的蓬勃发展更是恢复大豆的重要推力,近年来得到了快速发展,对种植业的结构调整起到了关键性的重要作用!黑龙江产区大豆面积的调增,是在国家政策补贴发力和合作社规模助力两大重要因素配合之下,对于农业供给侧改革的有力实现,也体现了政府扩大大豆面积明显意图。今年,吉林省玉米之乡不断出现的新增大豆田地,说明了在“地租议价”之下,合作社相对个人生产者更具有竞争优势。未来,不仅在传统优势产区能够看到大豆大范围种植,同时在玉米之乡上大豆面积是否会进一步扩大也有待观察。

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