2019年中国园林行业政策法规、标准及规划汇总分析

一、园林行业主要行业法规

我国园林绿化行业法制标准化工作起步比较晚，1992年6月国务院颁布的《城市绿化条例》是中国第一部直接对城市绿化事业进行全面规定和管理的行政法规，条例的颁布使我国的城市绿化事业真正进入了法制轨道。

目前，园林绿化行业涉及到的主要法规如下所示：

园林绿化行业主要法规

资料来源：立鼎产业研究中心整理

此外，其他与工程项目管理相关的主要法律法规和政策性文件还包括《建设工程质量管理条例》、《建设工程项目管理试行办法》和《建设工程安全生产管理条例》等。

二、园林行业政策标准逐步提高

当前我国一方面逐步提高环境保护和建设方面的要求、www.leadingir.com加大投入，另一方面逐渐放宽对园林绿化行业的法规政策限制，创新市场管理方式，探索新的激励制度，中国的相关政策法规将朝着打造更开放、竞争更公平的市场方向倾斜，为园林行业提供一个更健康、有序、自由、竞争力大的政策环境。

三、全国造林绿化规划

 为适应经济社会发展对造林绿化的新需求，贯彻落实科学发展观和中央关于加快林业发展的一系列重大决策部署，兑现应对气候变化的国家承诺，确保实现林业“双增”目标，全国绿化委员会、国家林业局按照党中央、国务院的要求，编制了《全国造林绿化规划纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》是统领我国造林绿化事业健康发展的纲领性文件。对指导各地、各部门明确目标、加强领导、强化措施、落实任务，推进造林绿化持续健康快速发展，按期实现“双增”目标，具有十分重要的意义。

《纲要》提出到2020年，森林面积、蓄积稳步增加，区域分布更加合理，林种树种结构趋于优化，森林质量明显提高，森林碳汇显著增加，森林功能大大增强，草原退化趋势得到遏制，全国生态状况明显改善。木材及其它林产品有效供给稳步增长，林业主导产业快速发展。城乡绿化覆盖面积大幅度提高，人居环境总体达到全面建设小康社会的要求。生态文化体系基本形成，全民生态意识明显增强。

——森林面积达到2.23亿公顷，森林覆盖率达到23%以上，林木绿化率达到29%以上。

——森林蓄积量增加到150亿立方米以上，通过实施森林经营、控制消耗等措施，力争达到158亿立方米。

——城市建成区绿化覆盖率达到39.5%，人均公园绿地面积达到11.7平方米。

——乡镇建成区绿化覆盖率达到30%，村屯建成区绿化覆盖率达到25%，校园绿化覆盖率达到35%，军事管理区绿化覆盖率达到65.6%。

——公路宜绿化路段绿化率达到90%，铁路宜绿化路段绿化率达到90%。

——全民义务植树尽责率达到70%。

——造林全部实现基地供种，人工造林良种使用率达到75%。

——改良草原面积累计达到6000万公顷，草原围栏面积达到15000万公顷，人工种草保留面积累计达到3000万公顷。

四、《城市园林绿化评价标准》

《城市园林绿化评价标准（GB/T 50563-2010）》www.leadingir.com适用于城市园林绿化综合评价、各类绿地建设管理评价、与城市园林绿化相关的生态环境和市政设施建设评价。规范以设市城市的园林绿化综合水平、各类绿地建设管理水平、与城市园林绿化相关的生态环境水平和市政设施建设水平为评价对象。城市园林绿化评价指标体系由综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、市政设施和附加项六类指标组成。

五、《关于规范园林绿化工程施工招标投标活动有关事项的通知》

随着我国全国各地的建设工程的飞速发展，我国政府部门对于园林绿化工程的重视度也在不断提高，全国各地不断推出新的园林绿化工程招投标的评标办法，2019年7月26日福建省住建厅官网公布《关于规范园林绿化工程施工招标投标活动有关事项的通知》，提出新的招标条件：

——投标人应当在投标文件中明确拟派出的施工现场管理人员名单；

——招标文件中设置的投标人拟派出的施工管理人员(包括项目负责人、技术负责人、岗位人员)和技术工人的最低资格和人数要求应符合(闽建办风景〔2018〕11号)相关规定；

——园林绿化工程施工企业应具有独立法人资格，具备与园林绿化工程建设活动相匹配的专业技术管理人员、技术工人、资金、设备等条件；

——招标人或其委托的招标代理机构不得将具备住房城乡建设部门核发的原城市园林绿化企业资质、建筑工程施工总承包资质、市政公用工程施工总承包资质、水利水电工程施工总承包资质等作为投标人资格条件；

——原则上采用经评审的最低投标价中标法进行评标。其中，招标控制价在600万元及以下的工程可以采用简易评标法。