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山西煤层气开发正当时,有望带动行业进入上行通道

发布时间:2019-04-11  来源:立鼎产业研究网  点击量: 82 

——“气化山西”带动煤层气发展,国企为开发主力

长久以来,山西经济依靠丰富的煤炭资源实现了快速增长,但同时也付出了高昂的环境代价和资源代价。为了缓解经济发展与环境保护之间日益突出的矛盾,山西省政府提出了“气化山西”的目标,利用山西省丰富的化石燃料资源,将天然气、煤层气、焦炉煤气、煤制天然气“四气”统筹规划,进行产业运作,进而实现山西经济增长方式的彻底转型,打造山西未来经济可持续发展的模式。

2010 年山西省发布了《“四气”产业一体化发展的若干意见》,提出到 2020 年,全省煤层年供气量达到 110 亿方、利用量达到 70 亿方。

截止2017年底,山西省累计探明地质储量 5540 亿方,约占全国的 87%,远超全国其他省份;技术可采储量 2793 亿方。

全国煤层气探明地址储量及技术可采储量图(按省份统计,截止2017年底)


资料来源:公开资料

根据国家能源局的数据,2017 年我国煤层气年产量 49.59 亿方,大约是 2009 10.17 亿方的 5 倍,目前我国煤层气产业基地主要在沁水盆地南部和鄂尔多斯盆地东缘,二者的地面煤层气总产量占全国的 90%以上;山西省的煤层气产量,约占全国地面煤层气总产量的88.2%(陕西占 8.3%,四川占 2%,其他占 1.5%)。

目前国内地面煤层气开发规模较大的企业主要有:晋城煤业集团蓝焰控股、中联煤层气公司、中石油华北油田山西煤层气分公司、中石油煤层气公司、中石化华东石油分公司、中国煤层气集团有限公司(港)、山西煤层气有限责任公司、河南煤层气开发利用有限公司等。参与合作勘探开发煤层气的国外企业主要有亚美能源等。其中,国企是我国煤层气开发利用的主力军。

————煤层气矿业权审批下放山西,山西煤层气矿业权改革“破冰”

虽然坐拥充裕资源,但是山西省煤层气勘探开采并非一帆风顺。由于煤炭和煤层气系共生资源,以及历史原因,我国目前存在煤炭采矿权和煤层气采矿权/探矿权重叠的情形,但绝大都数的煤层气矿业权与煤炭矿业权分属不同企业,这对当地的煤层气资源勘探开采造成了极大的阻碍。从矿业权所属企业来看,山西省煤层气矿业权 80%以上属于中石油、中联煤、中石化三大央企,而山西省内煤炭矿业权几乎全部属于山西省内企业。为此,山西省推出了“全省瓦斯抽采全覆盖工程”,促成晋煤集团与山西省属大型煤炭企业同煤集团、焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋能集团、山煤集团六家企业煤矿区瓦斯抽采合作。

20164月,国土资源部在全国范围首次将部分煤层气矿业权审批监管下放至山西。随后山西省政府连续出台 4 个文件,着力解决制约煤层气产业发展的用地、矿业权审批监管、试采审批管理、煤层气和煤炭矿业权重叠区争议等难题。

2017821日,山西省政府发布《山西省煤层气资源勘探开发规划(2016-2020)》,提出以竞争方式出让煤层气探矿权,山西省矿业权下放政策正式落地!

根据《规划》,山西省煤层气采矿权将以以下方式出让:

1)到 2020 年,采矿权达到 30 个(含现有采矿权 8 个,新增 22 个),新增产能 175~270 亿方/年,新增的均为探矿权转采矿权。

2)落实勘查规划区块共 25 个,一个勘查规划区块原则上只设置一个勘查主体。

3)采用竞争方式出让,引导社会投资进行勘查开发。

4)新增煤层气探矿权分期分批投放,出让期限为三年,全面实施勘查承诺制,到期未完成勘查承诺的按比例核减区块面积。

52017 年已经投放了 10 个探矿权招标区块(每个投标人最多可投标 4 个区块)。2018年,山西将力争全年公开出让 15 个以上煤层气勘查区块。

山西省拟出让的 25 个煤层气探矿权区块一览表


资料来源:公开资料

2017年山西省已经公开出让的煤层气勘查区块详情一览表


资料来源:公开资料

——晋煤集团主导成立省级燃气重组平台——山西燃气集团

201786日,山西省人民政府办公厅发布《关于印发山西省煤层气资源勘探开发规划(2016-2020 年)的通知》,提出要联合打造推进煤层气产业化的新载体,整合省内煤层气资源勘探开发力量,成立山西省煤层气开发的旗舰企业。

2018 28日,晋煤集团收到山西省国资委《山西省人民政府国有资产监督管理委员会关于设立山西燃气集团有限公司的批复》(晋国资改革函〔201858 号),原则同意晋煤集团以货币方式出资设立山西燃气集团有限公司,作为省级煤层气(燃气)专业化重组平台公司。新公司注册资本 1000 万元人民币,晋煤集团持股 100%。后续进行的全省燃气产业重组整合工作,要按照省委、省政府的决策部署,依法合规,有序开展。

2018228日,山西燃气集团有限公司成立,晋煤集团全资控股,注册地为山西综改示范区,经营范围为煤层气、页岩气、砂岩气勘探技术开发,燃气集输技术开发,燃气利用和煤气共采技术咨询与服务,燃气装备制造。山西燃气集团领导主要由晋煤集团领导担任,集团董事长、法人代表由晋煤集团董事长李鸿双出任,集团董事兼总经理由晋煤集团副总经理、蓝焰控股董事长王保玉出任,集团董事由太原煤气化集团副总经理夏文超出任,集团监事由晋煤集团审计部部长、蓝焰控股股东监事赵建明和晋煤集团煤层气(燃气)事业部副总经理、蓝焰控股董事赵向东出任,蓝焰控股控股股东掌握新平台主导权。

晋煤集团作为山西省煤层气发展主力,拥有 20 多年的煤层气开发经验,旗下有国内煤层气龙头企业蓝焰控股,掌握完善的煤层气地面抽采技术,具备完整的煤层气勘探、抽采、输送、销售产业链,是国内煤层气勘探开采的龙头企业。省级煤层气平台将整合山西煤层气资源,打通煤层气上中下游产业链,将为煤层气行业发展带来提速增效的可能性,进一步为实现山西省内十三五煤层气新增产能目标助力。

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