我国冷链物流行业政策汇总分析
2017年以来,中央和地方政府因势利导的出台了多项冷链政策。4月21日,国办印发《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》(国办29号文),该意见立足于推动冷链物流发展,着眼于保障民生和促进消费升级,着力于带动上下游产业协同发展,聚焦于发掘和培育经济增长新动能这一系统性目标,体现了鲜明的供给侧结构性改革发展思路。
8月24日交通运输部印发了《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》,重点围绕设施设备、运输组织、信息化、行业监管、配套政策等核心要素,明确了交通运输促进冷链物流发展的主要任务。
10月13日,国务院办公厅印发《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》,该意见立足振兴实体经济,提出了六项重点任务:其中之一是构建农业供应链体系,提高农业生产组织化和科学化水平,建立基于供应链的重要产品质量安全追溯机制,(立鼎产业研究网)推进农村一二三产业融合发展。商务部、财政部2017年继续支持十个省市冷链物流发展,广东、福建、河南等省市发布地方冷链物流发展规划,带动冷链产业投资、加速产业升级。
图表9:冷链物流行业政策汇总
时间 | 政策 | 解读 |
2010年 | 天津市商务委、天津市市场监管委联合北京市、河北省相关部门共同组织制定发布的《京津冀冷链物流区域协同标准》 | 到2015年,建成一批运转高效、规模化、现代化的跨区域冷链物流配送中心,培育一批具有较强资源整合能力和国际竞争力的核心企业,冷链物流核心技术将得到广泛推广,并初步建成布局合理、设施装备先进、上下游衔接配套、功能完善、运行管理规范、技术标准体系健全的农产品冷链物流服务体系。 |
2011年 | 国务院出台物流国八条、国九条 | 建立物流企业的营业税差额试点,减少物流企业的重复纳税 |
2013年 | 各省市相继出台冷链物流“十二五”规划 | — |
国务院出台《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见》 | 将冷库用电价格由商业电价调整为工业电价,进一步降低农产品冷链物流成本 | |
2014年 | 国务院印发《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》 | 提出了到2020年物流发展的目标和任务,在部署的12大工程中,第一大工程就是冷链物流 |
国家发改委联合商务部、交通运输部等十大部委及中物联冷链委发布《关于进一步促进冷链运输物流企业健康发展的指导意见》 | 《意见》指出要加快构建跨区域冷链物流体系建设 | |
2016年 | 中共中央发布《关于落实发展新理念加快农业现代化建设实现全面小康目标的意见》 | 进一步建立健全冷链流通标准体系,细分领域的标准更加完善 |
商务部和国标委出台了《关于开展农产品冷链流通标准化示范工作的通知》 | ||
国家发改委正式发布了《肉与肉制品冷链物流作业规范》、《道路运输食品冷藏车功能选用技术规范》 | ||
2017年 | 中央一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》 | 加强农产品冷链物流建设再次成为促进我国农业发展的重点 |
4月21日,国办印发((国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促 | 立足于推动冷链物流发展,着眼于保障民生和促进消费升级,着力于带动上下游产业协同发展,聚焦于发掘和培育经济增长新动能这一系统性目标,体现了鲜明的供给侧结构性改革发展思路 | |
8月24日,交通运输部印发《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》 | 重点围绕设施设备、运输组织、信息化、行业监管、配套政策等核心要素,明确了交通运输促进冷链物流发展的主要任务 | |
10月13日,国务院办公厅印发《关于积极推进供应链创新与应用的指导意 | 立足振兴实体经济,提出了六项重点任务:其中之一是构建农业供应链体系,提高农业生产组织化和科学化水平,建立基于供应链的重要产品质量安全追溯机制,推进农村一二三产业融合发展 | |
2018年 | 国务院办公厅发布《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》 | 支持低温乳制品冷链储运设施建设,制定和实施低温乳制品储运规范,确保产品安全与品质。 |
天津市商务委、天津市市场监管委联合北京市、河北省相关部门共同组织制定发布的《京津冀冷链物流区域协同标准》 | 该标准的实施将促进冷链物流规范化、标准化发展 | |
2月4日,中央发布了题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的一号文件 | 要建设现代化农产品冷链仓储物流体系,打造农产品销售公共服务平台,支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村 |
资料来源:立鼎产业研究中心整理
——总结来看,我国出台的冷链相关政策主要分为三类:
(1)加快冷链物流体系建设的相关政策。这类政策主要是制定冷链物流的相关标准和规范,细分冷链物流领域,促进冷链物流的标准化发展。
(2)便利冷链物流快速发展的相关政策。这类政策主要是从税收、供电、基础设施配置等方面为冷链物流的进一步发展提供便利。
(3)促进农副产品流通的相关政策。这类政策与农产品、乳制品等农副产品相结合,为促进农产品供给侧改革,提高农副产品质量而制定的与冷链运输相关的具体政策。
近年来冷链政策发布频率越来越密集,意味着冷链物流越来越受到国家政府的重视,随着各种利好政策的发布,冷链运输必将迎来新的机遇。
——2017年我国冷链标准不断出台。2017年我国冷链标准不断出台,国际标准得到广泛地应用。冷库方面,产地冷库建设增多,冷藏库、保鲜库、气调库体量将有所增加。冷藏车方面,新国标GB1589的出台对规范和推动冷藏车市场发展提供新动力。冷链物流体系也将逐步走向第三方服务。《中国冷链物流标准目录手册(2017)》中收集的标准目录为 2017年6月30日以前发布的与冷链相关的国家标准、行业标准和地方标准193项。
至2017年,历时7年建立起现行的食品安全标准体系完成了对5000项食品标准的清理整合www.leadingir.com共审查修改了1293项标准,发布了1224项食品安全国家标准,这些标准大致包括 8个方面:食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病 性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等物质的限量规定。我国成为唯一担任国际食品法典委员会食品添加剂、农药残留两个委员会主持国的发展中国家。
2017年11月25日,国内首个鲜活农产品电子商务流通标准在浙江杭州发布。此次农产品流通标准由中国农科院信息研究所联合杭州安厨电子商务有限公司共同编制完成,该标准共制定了28类,包括蔬菜、水果、肉鱼蛋类和茶叶4大类,具体内容涉及质量基本要求、等级规格、安全检测、包装与标识、产品要求、贮藏保鲜和运输管理等方面。