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危险废物经营采用许可证模式,处置手段分为无害化及资源化

发布时间:2023-02-03  来源:立鼎产业研究网  点击量: 1243 

根据《危险废物经营许可证管理办法(2013 年修订)》,我国对危险废物经营许可证实行分级审批颁发制度,凡从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位,应领取危险废物经营许可证。目前我国危险废物经营许可证按照经营方式,分为危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证和危险废物收集经营许可证两类,分别由省、市、县等对应环保主管部门审批颁发。

1、危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证:领取危险废物综合经营许可证的单位,可以从事各类别危险废物的收集、贮存、处置经营活动。医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证,由医疗废物集中处置设施所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门审批颁发;除医废外的危险废物经营许可证,由省级(省、自治区、直辖市人民政府)环境保护主管部门审批颁发。

2、危险废物收集经营许可证;持证企业只能从事机动车维修活动中产生的废矿物油和居民日常生活中产生的废镉镍电池的危险废物收集经营活动,危险废物收集经营许可证由县级人民政府环境保护主管部门审批颁发。

201312月前,如下三类业务的许可证需要环保部单独审批:1)年焚烧1万吨以上危险废物的;2)处置多氯联苯、汞等对环境和人体健康威胁极大的危险废物的;3)列入国家危险废物处置设施建设规划的综合性集中处置设施处理危险废物的。根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔201344号),自201312月起,上述原由环境保护部负责审批的危险废物经营许可审批事项下放至省级环保部门。

我国自2003年起便开始施行危废处置收费制度,危险废物处理费属于经营性服务费用,遵循生产者付费选择,付费制度对危废处理行业的良性循环带来有效动力。制定处置费用收费标准按照处理成本+合理利润原则核定,收费具体原则和办法由各省、自治区、直辖市价格主管部门制定,具体收费标准由设区的城市人民政府价格主管部门协商有关部门制定。目前,各省或市的物价部门对于危废处理均有指导价,虽然各地制定的处理指导价格有所差异,但从各地公布的指导价情况看,医疗废物处理指导价普遍在2,000~3,000/吨,工业危废焚烧约为2,500~4,000/吨,工业危废填埋约为2,000~3,000/吨。需要注意的是,价格主管部门制定的指导价并非约束性价格,仅为参考,危废处置收费由产废方和处置方根据市场供需形势和废物类型而制定。

根据所处置危废是否具有资源循环回收利用价值,行业内通常将危废处置业务划分为无害化处置及资源化利用两种模式。所处置危废没有回收利用价值的业务称之为危废无害化业务,危废处置通常根据所接收危险废弃物的特性、组分、处置量等关键要素,相应安排废物处置方案并向上游客户协商收取的危险废物无害化处置的处置费用。所处置危废具有回收利用价值的业务称之为危废资源化业务,危废处置企业针对上游产废单位收取危险废物处理服务费的同时,还通过资源化利用产生如有机溶剂、无机盐类、基础油、重金属和包装容器等资源化产品对外销售取得终端产品销售收入。在从事资源化业务时,对于上游产废单位产生的具有极高再生利用价值的部分危险废物,如溶度较高的含铜废液等,危废处置企业在接收危废时不仅不向客户收取危险废物处理服务费,还需要向上游产废单位支付费用以获取该类高附加值废物。

危废处置的无害化及资源化处置方式的商业模式


资料来源:公开资料


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