我国房产税推进进程回顾及展望：当前推进仍存困难，启动一审是关键节点
——十年之路：路径曲折，屡有反
以“房产税”和“房地产税”为关键字，回顾2011年以来的百度搜索指数，我们发现搜索热度经久不衰，且近三年来话题热度升温明显。
从百度搜索指数看房产税十年之路
资料来源：公开资料
十九大之前， “房产税”热度提升的时间为每年的2-3月和7-8月。我们认为和每年定期的“两会”和“半年经济工作会议”等政府定期会议有关。
十九大之后，房产税公众关注度明显提升。201 7年1 2月，人民日报撰文谈及房产税推进三原则，创造了关注度和搜索指数的历史高点，随后2018年两会期间再次引发巨大关注。201 9年3月，全国人民代表大会常务委员会委员长栗战书表示，要确保房地产税等如期完成，搜索指数随之迅速提升。
——当前推进仍存困难，启动一审是关键节点
根据财政部前部长肖捷<加快建立现代财政制度》(2017.12.20)，应按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。
对比2018年3月和2019年3月两次全国人大的口径变化，我们发现区别不大。这从侧面说明了房产税落地和推进仍存较多困难，财政部专家贾康称“提请初次审议”将会是破局性的关键节点。
房地产税两次全国人大口径对比
资料来源：公开资料
在现有的环境框架下，房产税开征需满足两大主要前提条件：一是在立法程序上获得通过；二是建立覆盖全国的不动产信息联网登记和房价的动态评估体系。
在2018年1月召开的全国国土资源工作会议上，国土资源部部长姜大明郑重表示，不动产统一登记制度已全面落地，实现了“四统一”，取得了决定性进展。201 7年起，房地产评估师的人员通过人数大幅增加，每年达到2万人以上。
房地产估价师注册人员年增加数
资料来源：住建部
——立法程序进度安排
2017年3月，十二届全国人大五次会议首场发布会上，新闻发言人傅莹表示，本届人大常委会把制定房地产税列入了五年立法规划。
2018年9月，十三届全国人大常委会立法规划公布，房地产税法被列入了“条件比较成熟、任期内拟提请审议”的一类立法项目之中，即房地产税法将在本届全国人大常委会任期内，即201 8年3月至2023年3月间提请审议。
2019年3月8日，全国人民代表大会常务委员会委员长栗战书表示，集中力量落实好党中央确定的重大立法事项，包括审议民法典，制定刑法修正案（十一）、基本医疗卫生与健康促进法、房地产税法、出口管制法、社区矫正法、军民融合发展法、退役军人保障法、政务处分法、修改证券法、现役军官法、兵役法、人民武装警察法、全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则，生物安全法、长江保护法等立法调研、起草，都要加紧工作，确保如期完成。
2019年3月12日，《第十三届全国人民代表大会财政经济委员会关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的审查结果报告》指出，尽快提出将房地产税法和税收征收管理法（修改）等提请全国人大常委会审议的时间安排，按时提交审议，确保完成党中央确定的2020年实现税收法定的任务。
