新能源汽车补贴政策回顾：补贴退坡，促使行业健康持续增长

随着新能源车行业的发展，政策和市场机制正在对行业进行调整，原来依靠财政补贴、一味追求量的模式正在发生变化。为推动新能源汽车产业的发展，我国从2009 年开始出台针对新能源汽车的补贴政策，并不断进行调整。整体来看，补贴政策呈收紧趋势，补贴门槛逐渐提高、补贴金额逐渐退坡。从最初的以节油能力为考核标准，到如今以续航里程为考核标准，政策日趋完善。

新能源汽车补贴政策历史

资料来源：工信部

补贴政策梳理

资料来源：工信部，立鼎产业研究中心整理

2018 年2 月，财政部、工信部、科技部、发改委四部委联合发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，新政较2017 年补贴方案有较大改动，主要体现在补贴门槛提升和补贴额度下降。

与2017 年补贴方案对比，对于纯电动乘用车，政策对动力电池系统的质量能量密度的最低要求由90Wh/kg 上调至105Wh/kg，最高等级补贴的门槛由120Wh/kg 上调至160Wh/kg，并按1.2 倍给予补贴；对于新能源货车和专用车，技术要求装载动力电池系统质量能量密度由不低于90Wh/kg 提高至不低于115Wh/kg。

同时，新政对新能源汽车的补贴额度总体下降。其中，针对新能源客车、货车和专用车的补贴额度全面下调，但是对新能源乘用车的补贴标准作了更细化的改动。续航里程区间在100-150km、200-250km、250-300km 的纯电乘用车补贴标准分别为1.5、2.4、3.4万元/辆，较2017 年标准下降。但是续航里程区间在300-400km 和大于400km 的补贴标准分别提升到了4.5、5 万元/辆。

不难发现，新政推出的目的是鼓励电动车向高性能转变，而补贴退坡机制实际上是行业政策日趋完善的体现，引导新能源汽车行业向健康、持久的方向发展，新能源车市场正在从政策型市场向消费型市场转变。

2018 和2017 年新能源乘用车补贴政策对比

资料来源：工信部，立鼎产业研究中心整理

2018 年新能源客车补贴政策

资料来源：工信部

在以续航里程为考核要点的补贴政策的推动下，通过考察从2017 年开始每月发布的《新能源汽车推广目录》，可以发现电池能量密度整体提升。第一批推广名录中能量密度在120Wh/kg 以下的车辆占比达到90%，但已在第23 批中彻底绝迹。而能量密度在160Wh/kg 以上的车辆在近几批中开始占据较大份额。短短两年间，电池能量已实现了质的飞跃，并在向2020 年300Wh/kg 的目标前进。

电池能量密度（Wh/kg）整体提升

资料来源：第1至26批次《新能源汽车推广目录》