2017-2022年我国发电量、用电量增长及燃煤发电价格市场化改革历程回顾

——第二产业发展推动我国发电量和用电量稳步增长。从发电量来看，2017-2022年，我国发电量从6.28万亿千瓦时增长到8.39万亿千瓦时，CAGR为 6.0%。受新能源行业高速发展影响，火电发电量从 4.61万亿千瓦时增长到 5.85 万亿千瓦时，CAGR 为 4.9%，小于整体增速，但是依然起到“压舱石”托底作用。从用电量来看，2017-2022 年，我国全社会用电量从 6.31万亿千瓦时增长到 8.64 万亿千瓦时，CAGR 为 6.5%，其中主要增长动力来自第二产业。2017-2022年，我国第二产业用电量从 4.44 万亿千瓦时增长到5.70 万亿千瓦时，增长 1.26 万亿千瓦时。

2017-2022年我国发电量以及构成情况（万亿千瓦时）

资料来源：国家统计局

2017-2022年我国全社会用电量及构成情况（万亿千瓦时）

资料来源：国家统计局

——燃煤电价市场化改革稳步推进，利好电力公司业绩。21世纪以来我国燃煤电价定价系统历经五次政策调整：

1）2004年4月16日，发改委发布《关于进一步疏导电价矛盾规范电价管理的通知》，规定原则上上网电价按同一电价水平核定；

2）2004年12月15日，发改委提出上网电价与煤炭价格联动，销售电价与上网电价联动，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，周期内平均煤价变化幅度较上一周期达5%则相应调整电价；

3）2015年12月31日，煤电价格联动周期被调整为1年，同时电价决定权下放至地方政府；

4）2019年10月21日，发改委提出取消煤电价格联动机制，将燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，基准价浮动范围为上浮不超过10%、下浮不超过15%；

5）2021年10月11日，燃煤发电上网电价市场化改革进一步深化，有序放开全部燃煤发电量上网电价，扩大市场交易电价上下浮动范围（均不超20%）。

整体来看，电价市场化是大势所趋，其意义在于减少对煤电的行政干预，推动上下游协调高质量发展，电力公司或将受益。

燃煤发电价格市场化改革历程

资料来源：国家发改委